Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
7.Osobowośćprawna
Art.2
Zgodniezart.165ust.1Konstytucjij.s.t.exlegenabywająosobowośćprawną,azatem
wprzypadkuustrojowegowprowadzeniadoporządkuprawnegogminy-comateż
miejscezmocyustawy,aleprzyspełnieniuprzesłankiwejściawżycierozporządzenia
RadyMinistrów(zob.odpowiednioart.4u.s.g.)-gminaexlege,zmocybezpośrednio
stosowanejKonstytucji(bezwpisówdojakichkolwiekrejestrów),nabywaosobowość
prawną.Następniewtymsamymustępie,wzwiązkuzkonstytucyjnienadanąosobo-
wościąprawną,ustrojodawcakierunkowodeklaruje,żejednostkomtymprzysługują
prawowłasnościiinneprawamajątkowe.Zuwaginapublicznoprawnycharakterj.s.t.
niejesttowłasnośćprywatna,ojakiejstanowiart.20Konstytucji.Wkonsekwencji
treśćart.2ust.2u.s.g.jestuszczegółowieniemodstronypodmiotowejokoliczności
posiadaniaosobowościprawnejzmocyustawywłaśnieprzezgminę,przyczymtrzeba
wyraźniepodkreślić,żeosobowośćprawnagminyposiadazakotwiczeniewKonsty-
tucji.MatoszczególneznaczeniezuwaginamiejsceKonstytucjiwsystemieźródeł
prawakrajowego.Nadanieosobowościprawnejj.s.t.(gminie)czyniznichbezsprzecz-
nieosobyprawapublicznego(przymusowezwiązkowepodmiotydysponującewładzą
publicznąiwyposażonewosobowośćprawną)ianimujetejednostkiwsferzestosun-
kówcywilnoprawnych.
8.Podsumowanie
Nadaniezmocyustawyprzymiotuosobowościprawnejterytorialnemupublicznemu
podmiotowizwiązkowemuczynizniegopełnoprawnyzwiązekpublicznoprawny.Wtym
wypadkuntylko”posiadaniewładztwapublicznoprawnego,własnychzadańpublicznych,
pochodzącychzwyboruorganówstanowiącychiwykonawczychjestniewystarczające.
Niemożnamówićozwiązkupublicznoprawnym,jeżelinieposiadaonosobowościpraw-
nej.Osobowośćprawnatworzyjegoprawnąirzeczywistąsamodzielnośćwsferzerea-
lizowaniazadańpublicznychprzezumożliwieniepotencjalnegoegzystowaniawsferze
stosunkówcywilnoprawnychorazposiadaniaprawawłasnościiinnychprawmajątko-
wychjakoinstrumentówsamodzielnegowykonywaniazadańpublicznych.Niemożna
mówićodecentralizacjiisamodzielnościzdecentralizowanegopodmiotuprawapub-
licznego,administracyjnegobezprzyporządkowaniamuatrybutuosobowościprawnej.
Podmiotemprawaadministracyjnegojestkażdybezpośredniadresatprawiobowiązków
wynikającychzjegonorm.Zuwaginacele,którymsłużyprawoadministracyjne,status
jegopodmiotówjestzróżnicowany.Nieporównywalnainiesymetrycznajestpodmio-
towośćadministracyjnoprawnapodmiotówadministracjipublicznejwobecpodmioto-
wościpodmiotówadministrowanych(człowieka,obywatela,osóbprawnychijednostek
organizacyjnychnieposiadającychosobowościprawnej).Wtymzakresieprawidłowa
jestteza,żekażdypodmiotprawaadministracyjnegoposiadawłaściwądlasiebiepod-
miotowośćadministracyjnoprawną.Tapodmiotowośćadministracyjnoprawnaniema
IwonaNiżnik-Dobosz
125
