Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Dz.U.z2010r.Nr102,poz.651zpóźn.zm.),zwanejdalej:nu.g.n.”
,nakłada
nagminyobowiązekprowadzeniaewidencjinieruchomościwchodzących
wskładzasobunieruchomościgminnych,tj.obowiązekdokonywania
czynnościfaktycznych(technicznych)uwzględniającychdatęprzekaza-
nianieruchomości,jejopis,wtymoznaczeniejejpowierzchniisposób
zagospodarowania.Tymczasem,chociażprawidłoweewidencjonowanie
nieruchomościgminnychmacharakterwyłącznieczynnościfaktycznych,
tojednakzaniedbaniawtymzakresiewykraczająpozaobszaroczywistych
omyłekrachunkowychiwpływająnamożliwośćwykonaniaobowiązków
przewidzianychwu.u.w.n.nEwidencjenieruchomościgminnychoraz
nieruchomościwchodzącychwskładzasobunieruchomościgminnych
stanowiąbowiempodstawędosporządzaniainnegorodzajuwykazów,
aichbrakiprzekładająsięnanieprawidłowościwskalipowiatu(ewiden-
cjabudynkówigruntów),województwa(spisinwentaryzacyjnynierucho-
mościpodlegającychkomunalizacji;sprawozdaniawprzedmiocieliczby
wnioskówzłożonychdosądówrejonowychoujawnienieprawawłasności)
iwreszciecałegokraju(zasóbinformacjionieruchomościachonieuregu-
lowanymstatusieprawnym,gromadzonyprzezministrawłaściwegodo
sprawadministracjipublicznej).Nierzetelneprowadzenieewidencjiunie-
możliwiaterminowezakończenieprocesuujawnianiawksięgachwieczy-
stychprawawłasnościSkarbuPaństwaij.s.t.Tepozornienieistotne«drob-
ne»uchybienianabierajątymsamymwalorupatologicznego,zwłaszczaże
powtarzająsięzbytczęsto,uporczywieiwwielugminach,coodzwierciedla
pewnąniefrasobliwośćpodmiotówgospodarującychmieniemgminnym.
Jakpróbowanowykazaćwniniejszymtekście,niewszystkiezaniedbania
mogąznaleźćwytłumaczeniewwieloznacznych,niepoddającychsięlite-
ralnejwykładnizapisachustawowych,chociażpodnoszonawliteraturze
przedmiotuzłajakośćprzepisówprawnychorandzeustawyniewątpliwie
niepozostajebezwpływunawystępowanieomówionychuchybień.Nie
możejednakstanowićusprawiedliwieniawówczas,gdygminyignorują
jednoznaczneobowiązkiustawowenaprzykładwzakresiesporządzania
planówwykorzystaniazasobunieruchomościgminnychlubnieaktuali-
zującwysokościopłatrocznych,narażająctymsamymswojebudżetyna
uszczupleniedochodów”2.
2Por.M.Szwejkowska,Kilkauwagwprzedmiocieteoriiipraktykigospodarowanianie-
ruchomościamigminnymi(w:)D.R.Kijowski,P.J.Suwaj(red.),Patologiewadministracjipub-
licznej,Warszawa2009.
15