Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
wypowiedziidziałaniazpierwotnychtwierdzeńwygłaszanychprzeznaukę
prawa,mamytudoczynieniazsytuacjądokładnieodwrotną.Wypowiedzi
orzecznictwastałysięprzyczynkiemdosformułowaniapostulowanejinsty-
tucjinagrunciedoktrynyprawaadministracyjnego.Wrezultaciemetoda
prawnodogmatyczna,tradycyjnieprzyjmowanazadominującąwpracach
naukowychzzakresuprawa,stanowitujedyniemetodępomocniczą.
WuchwaleKomitetuRadyMinistrówRadyEuropyzdnia28września
1977r.,R(77)31,podkreślono,iżnmimoróżnicmiędzysystemamiadmini-
stracyjnymiiprawnymipaństwczłonkowskichistniejeszerokieporozumie-
nie,codofundamentalnychzasad,którepowinnyrządzićproceduramiad-
ministracyjnymi,awszczególnościkoniecznościzapewnieniasprawiedliwo-
ściwstosunkachpomiędzyjednostkąawładzamiadministracyjnymizwa-
żywszy,żewskazanejest,abyaktyadministracyjnepodejmowanebyłyspo-
sobamiwłaściwymidozapewnieniarealizacjitychcelów(...)pożądanąrzeczą
jestpromowaćpowszechnystandardochronywewszystkichpaństwach
członkowskich”.SystemprawapolskiegoorazporządekprawnyUniiEuro-
pejskiejwzajemniesięuzupełniająlubprzecinają,tworzącmulticentryczną
całość,apodmiotystosująceprawomająobowiązekstosowaćrównolegle
prawounijne27.Ztejteżprzyczynywsystematycepracyodstąpiłamod
rozdzielnegoomówieniarozwiązańeuropejskichipolskich,przyjmując
podziałnaposzczególnezagadnienia,bytam,gdzietylkobyłotomożliwe,
bezpośredniozestawićrozwiązaniaeuropejskiezpolskimi.Swojerozważania
zamierzamprowadzićwujęciunormatywnym,njakbyćpowinno”,umiej-
scawiającujęciedeskryptywnenadalszymplanie,wykorzystującjejedynie
wceluegzemplifikacji.
Uznaniekoncepcjiuzasadnionychoczekiwań(izasadyichochrony),od
dawnapotwierdzoneprzezTrybunałSprawiedliwości,wymagałodługiego
istopniowegoprocesu,dostosowanegodorozwojuprawaunijnego28.Tym
rozważaniompoświęconyzostałrozdziałpierwszypracy.Naukaprawaad-
ministracyjnego,badającpodstawowedlategoprawarelacjepomiędzyinte-
resami,prawami,oczekiwaniami,zadaniami,kompetencjamiitd.charakte-
ryzującymisytuacjeprawnepodmiotówadministrowanychiadministrują-
27J.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2014,s.89.
28J.Schwarze,TendenciestowardsaCommonAdministrativeLawinEurope,EuropeanLawReview
1991,nr2,s.870.
26
