Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
35
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
__
chodnich.Druginatomiastdotyczybezpieczeństwaprzeciwpożarowegoinstalacji
fotowoltaicznychokreślonegowprzepisachustawyPrawobudowlane19.
Proponowanezmianyprzepisówpowinnyzawieraćmożliwienajszerszyza-
kresodniesieńprawnoporównawczych.Dokonanietakichanalizwtokupracnad
projektemaktunormatywnegopozwalaujrzećkatalogrozwiązańmiędzynarodo-
wych,tymsamymskorzystaćzdoświadczeńinnychprawodawstwistworzyć„de-
dykowaną”instytucjęprawnąwpolskimsystemieprawnym.Niemniejtekstuza-
sadnieniazawierasłusznąuwagę,że:„[...]wprowadzeniejakichkolwieknowych
rozwiązańwkwestiiochronyprzeciwpożarowejdlamikroinstalacjiPVnależałoby
odsunąćdoczasuprzeprowadzeniaszczegółowejanalizy,jakww.problemzostał
rozwiązanywinnychkrajachczłonkowskichOECD/UE”20.Można
wobectego
zadaćpytanie:czypozdiagnozowaniuproblemuzostałypodjęteodpowiedniedzia-
łania,wwynikuktórychzbliżymysiędojegorozwiązania,ajeślitak,tonajakim
etapiesąobecnie?Wychodzisięzzałożenia,żezdiagnozowanieproblemugo-
spodarczego,technicznego,społecznegoczyprawnegopociągazasobą,wspo-
sóboczywisty,właściweczynnościbadawcze.Uzyskanieostatecznejodpowiedzi
zawszejestrezultatemzłożonych,atymsamympracochłonnychanaliz.Dlatego
należyrezerwowaćdlaichprzeprowadzeniaodpowiedniprzedziałczasowy,nie-
mniejniepowinnosięzaniechaćbadań.
Odnoszącsięjednakdoprzewidywanychnastępstwnowelizacji,niemożna
wpełnizgodzićsięztreścią1i2punktu21.Zaufanieobywatelidopaństwawzbu-
dzasięprzezprzewidywalneczynnościpowtarzalneorganówadministracyjnych
orazprawodawcy.Wejściewżycieprzepisówprawnychztejnowelizacjimoże
jedyniezapoczątkowaćproceszwiększaniazaufaniaobywatelidopaństwa.Trzeba
ocenićpozytywniegradacyjnysposóbwejściawżycieposzczególnychgrupprze-
pisów.Zaznaczasięjednak,żepełnezaufaniezyskujesiędziękisprawnościpo-
stępowańadministracyjnychrozumianejjakobrakopieszałościinajwyższamery-
toryczność.Zdrugiejstronynaetapieprojektowanianowychprzepisówniepowin-
nosięstwierdzać,żetworząone„stabilneijasnemechanizmywsparciaenergii
zOZE”22.Obydwateprzymiotybędązweryfikowanepraktykągospodarczą,która
dopieroukażeewentualnąpotrzebękolejnejzmianyprzepisówustawyOZEalbo
jejbrak.Należyzgodzićsię,żewprowadzenienowychprzepisówdajepotencjalną
możliwośćrozwojugospodarczegowskalimikroregionalnej.Uzasadnienieprojektu
ustawyzawieratwierdzenie,„[...]iżplanowanedoprzeprowadzeniaw2019roku
aukcjeOZEwkoszykach1MWprzeznaczonebędądlainwestycjirealizowanych
przezte(małeiśrednieprzedsiębiorstwa–P.L.)podmioty”23.Wartepodkreślenia
jestnienakładaniedodatkowychobowiązkówwzakresiekoncesjizuwaginabrak
potrzebynadmiernegoregulowaniajużitaksformalizowanegotrybukoncesyjnego.
Ponadtoprzywołaniewdalszejczęściuzasadnieniaprojektuustawyszacun-
kowegozapotrzebowanianabiomasępochodzeniarolniczegojestzbytogólne
idalecenieprecyzyjne.Towłaśnieuzasadnienieprojektuaktunormatywnegojest
miejscemnaukazanienietylkorezultatu,aleteższczegółowychelementówskła-
dowych,wszczególnościpodstawobliczeńilościowych.Odniesieniedoprzedsię-
19Ustawaz7lipca1994r.–Prawobudowlane,tekstjedn.Dz.U.z2019r.,poz.1186.
20Druknr3656.Rządowyprojektustawy...Uzasadnienie,dz.cyt.,s.25.Zob.teżH.Markiewicz,
Bezpieczeństwowelektroenergetyce.Zagadnieniawybrane.Warszawa2009,2012.
21Tamże,s.4-5.
22Tamże,s.5.
23Tamże,s.5.
