Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
GrzegorzBalawajder
Zkoleiw1960r.krajeBeneluksu(Belgia,Holandia,Luksemburg)pod-
pisałykonwencję,zakładającąmożliwośćzniesieniasystematycznychkon-
troliosóbiwprowadzającąswobodęprzemieszczaniasięobywatelitych
państw2.Należywtymmiejscuzauważyć,żejużwokresiedwudziesto-
leciamiędzywojennegopaństwaterozpoczęłyintegracjęgospodarczą,co
znaczniewzmocniłoichstopieńprzygotowaniadowspółpracyzinnymi
państwamiwmomencietworzeniaWspólnotEuropejskich.Tymsamym,
państwaBeneluksumogływprowadzićzasadęswobodyprzepływuosóbna
swoichgranicachowielewcześniejniżNiemcy,FrancjaczyWłochy,któ-
repoutworzeniuEuropejskiejWspólnotyGospodarczej,biorącpoduwa-
gędekadęlatsześćdziesiątych,skupiłysięprzedewszystkimnaintegracji
wwymiarzegospodarczym3.
Państwa,którejakopierwszewprowadziływobrębieswoichterytoriów
igraniczasadęswobodnegoprzepływuosób,stanowiłyprzykładdobrych
praktykdlapodjęciazastosowaniaanalogicznychrozwiązańwstosunkudo
innychpaństwWspólnoty.Dlategoteżjużnapoczątkulatsiedemdziesią-
tychpojawiłysięrozważaniaidyskusjedotyczącerozszerzeniaintegracji
nasferęzwiązanązzapewnieniemobywatelompaństwczłonkowskichuła-
twieńwzakresieprzemieszczaniasięprzezgranicepaństwnależącychdo
Wspólnoty.KluczowewtymwzględziebyłospotkanieRadyEuropejskiej
wParyżuwgrudniu1974r.,gdzieporazpierwszypodniesionokwestię
możliwościzniesieniakontrolinagranicachwobrębieWspólnotyiutwo-
rzenienuniipaszportowej”,mającejnaceluzapewnieniewiększejswobody
przemieszczaniasięobywateliposiadającychpaszportypaństwWspólno-
ty.Tedziałaniawdalszejperspektywiemiałydoprowadzićdozniesienia
kontrolinawspólnychgranicachpaństwtworzącychEuropejskąWspólnotę
Gospodarczą4.
TepropozycjenieuzyskałyprzychylnościKomisjiEuropejskiej,która
wlipcu1975r.przygotowałaraportwskazującynaniebezpieczeństwa,ja-
kieniesiezasobąpowołanieuniipaszportowejwkrótkimczasie.Propozy-
cjeKomisjisugerowały,abyutworzenienuniipaszportowej”przeprowadzić
wdwóchetapach:wpierwszymnastąpiłobyzłagodzeniekontroliosóbprze-
kraczającychgranice;wdrugim,wpóźniejszymczasie,kontrolezostałyby
całkowiciezniesione.Złagodzeniekontrolioznaczałorezygnacjęzkażdo-
razowegosprawdzaniadokumentównarzeczkontrolilosowych.Należy
2
KonwencjamiędzyDanią,Finlandią,NorwegiąiSzwecjąwsprawiezniesieniakontrolipasz-
portowejnawewnętrznychgranicachpaństwnordyckichpodpisanawKopenhadze12lipca1957r.;
R.Rybicki,Schengenwkrajachskandynawskich,nPrawoiŻycie”2001,Nr5,s.44-47.
3
K.Wiaderny-Bidzińska,PolitycznaintegracjaEuropyZachodniej,Toruń–Warszawa2000,s.39.
4
A.Graś,PorozumieniezSchengen–genezaistanobecny[w:]P.Jaworski(red.),Polskadrogado
Schengen.Opinieekspertów,Warszawa2001,s.23;R.Rybicki,op.cit.,s.11.
16
