Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.EwolucjazamówieńpublicznychwPolsce
25
Rozdział1
EWOLUCJAZAMÓWIEŃPUBLICZNYCHWPOLSCE
RadosławAntonów
1.1.Wprowadzenie
Państwozapośrednictwemswoichorganówrealizujezadaniapubliczne,dokonującra-
cjonalnegowydatkowaniaśrodkówpublicznych.Środkite,jakwiemy,pochodząprzede
wszystkimzpodatkóworazinnychdaninpublicznychizasadniczowydatkowanesą
wtrybachinazasadachzamówieńpublicznych.Zasadytenietylkoumożliwiają,ale
izapewniająudziałprzedsiębiorcomwubieganiusięorealizacjęzamówieńpublicznych
nazasadachuczciwejkonkurencjiirównegotraktowania1.Istotnajestrównieżkwestia
wydatkowaniaśrodkówpublicznychwsposóbuzasadnionyinaceleniezbędnedla
właściwegofunkcjonowaniaspołeczeństwaipaństwa,mającnawzględzieichrozwój
ibezpieczeństwo.JaksłuszniezauważyłTadeuszKocowski:nNabywaniemieniaprzez
związkipublicznoprawne,którefinansowanesąprzedewszystkimześrodkówokreśla-
nychmianempublicznych,zawszebyłoproblematyczne.Wodróżnieniuodwydatków
czynionychprzezosobyprywatneześrodkówprywatnych,motywowanychinteresem
prywatnym,zakupyczynioneprzezpodmiotynieprywatnerodziłyrozbieżnościdoty-
czącerozumieniainteresupublicznegouzasadniającegokoniecznośćichdokonywania”2.
Złożonośćiistotnośćproblematykiwydatkowaniaśrodkówpublicznychwynikarównież
zkierunkówwydatkowaniaśrodkówpublicznych(tj.ichprzeznaczenianarealizację
zadańpublicznychzgodniezaaktualnymizałożeniamipolitykipaństwa),ichpocho-
dzenia(sątogłówniedaninypublicznegromadzonewramachwładztwadaninowego
państwa),zasadichwydatkowania(szerokopojętychzasadgospodarkifinansowej
sektorapublicznegorealizującychaktualnepriorytetypaństwawtymzakresie)oraz
1
Zob.R.Antonów,Funkcjonowaniesektorapublicznegonaprzykładziezamówieńpublicznych[w:]Eko-
nomia,cz.12,Wzrostgospodarczy-integracjaEuropy-otoczeniefnansowewspółczesnejfrmy,red.L.Ol-
szewski,Wrocław2004,s.241in.
2
T.Kocowski,RozwójprawazamówieńpublicznychwPolsce,nWrocławsko-LwowskieZeszytyPrawnicze”
2020/11,s.153.