Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
2.Uproszczenieproceduralnewpostępowaniachpowyżejiponiżejprogów
unijnych,przez:
1)odrębnetrybyudzielaniazamówieńpowyżejprogówunijnych;
2)uproszczenieiuelastycznienieprocedurydlazamówieńponiżejprogów
unijnych.
Istotnezmianydotycząrównieżregulacjiumowywsprawiezamówieniapub-
licznego,zaliczamdonichzwłaszcza:określeniezasadkształtowaniaumów;
wprowadzeniekataloguklauzulabuzywnych;określenieobowiązkowychposta-
nowieńumownych;wprowadzenienowychzasadwaloryzacjiwynagrodzenia.
JakczytamywuzasadnieniuprojekturządowegoustawyPrawozamówień
publicznych,jejoczekiwanymefektembędzie:1)zapewnieniestałegowzrostu
gospodarczegoPolski;2)zapewnieniemożliwościkształtowaniapolitykipań-
stwaprzezzamówieniapubliczne;3)ograniczenieliczbyzamówieńudzielonych
pozasystememzamówieńpublicznych;4)zwiększenieliczbypostępowańprze-
prowadzonychwtrybachnegocjacyjnych;5)zwiększenieliczbyprzeprowadzo-
nychwstępnychkonsultacjirynkowych;6)zwiększenieliczbyofertskładanych
wpostępowaniuoudzieleniezamówieniapublicznego;7)zwiększenieudziału
MŚPwpostępowaniach;8)zapobieganiewykluczeniuspołecznemuigospodar-
czemu;9)ujednolicenieorzecznictwaKIOisądówpowszechnychdotyczącego
zamówieńpublicznych;10)zmniejszenieliczbysporówsądowychdotyczących
zamówieńpublicznych;11)zwiększenieefektywnościkontrolizamówieńpub-
licznych;12)ograniczenieliczbyupadłościprzedsiębiorstwwtrakcierealizacji
zamówieniapublicznego.
Wocenieautorkizałożeniaicelenowejustawy,wzakresieprzewidzianychin-
strumentówprawnychwymagająsprawdzeniawpraktyce,anastępnierzeczo-
wejanalizybezantycypowaniaskutków.
Dostrzecjednaknależy,żetepostulatypraktykówprawazamówieniowego,któ-
reodlatbyłyzgłaszanedelegeferenda,nieznalazłystosownegoodzwierciedle-
niawnowejustawie.
Postulatempraktykóworazrzeszywykonawcówbyłoułatwieniedostępudo
środkówochronyprawnejwzamówieniachpublicznych,wtymdostępudosądu,
przezznacząceograniczeniebarierfinansowych.Wysokośćwpisówododwo-
łańdoKIOorazskargsądowychnajejorzeczenia,brakrozwiązańprawnych
pozwalającychnazwolnieniewkonkretnychsytuacjachzobowiązkuwniesie-
niawpisuododwołaniadoKIOorazfaktycznailuzorycznośćprzepisówumoż-
liwiającychzwolnieniezopłatysądowejodskarginaorzeczeniaKIO,wwielu
przypadkachstanowidlawykonawców(zwłaszczaMŚP)przeszkodęniedopo-
konania,niestaćjestwieluprzedsiębiorcównaskorzystanieześrodkaochrony
prawnej.WtymkontekścieobniżenieopłatyodskarginaorzeczenieKIOzpię-
ciokrotnościdotrzykrotnościwpisuwniesionegoododwołaniawsprawie,któ-
rejdotyczyskarga(art.39ustawyzdnia11września2019r.Przepisywpro-
wadzająceustawęPrawozamówieńpublicznych5,zmieniającyart.34ust.1
5Dz.U.poz.2020zezm.
13