Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10
Wstęp
zarządzaniaryzykiem.Zapisyustawyofinansachpublicznychjedno-
znaczniewskazują,żekontrolazarządczapowinnazapewnićnrealizację
celówizadańwsposóbzgodnyzprawem,efektywny,oszczędnyitermi-
nowy”(art.68).Spełnienietychwarunkówstajesięmożliwe,gdydzia-
łaniamenedżeróworganizacjipodlegającychprzepisomustawybędą
ukierunkowanezarównonalegalność,jakinaograniczanieryzyka,czyli
uzyskaniepewności,żeichorganizacjedziałająwsposóbredukujący
skalęmarnotrawstwazasobówpublicznychisązabezpieczoneprzednie-
pożądanymiczynnikami.Osiągnięcietegostanurzeczymożliwejestje-
dynieprzyzastosowaniumetoditechnikprzewidywanianiekorzystnych
zjawisk,planowaniadziałańzapobiegawczychlubeliminującychskutki.
Wpolskiejliteraturzeprzedmiotuwciążbrakujepozycji,którekomplek-
sowoomawiałybyproblematykęzarządzaniaryzykiemwplacówkach
ochronyzdrowia.Coprawdapojawiająsięopracowaniatraktująceokon-
trolizarządczej,wktórychzarządzanieryzykiemjestjednymzelemen-
tów,alewkontekścieszybkozachodzącychzmiannarynkuorazsytuacji
trudnychdoprzewidzenia,takichchociażbyjakpandemie,propono-
wanewnichrozwiązaniaokazująsięniewystarczająceiniegwarantują
bezpieczeństwa.Dodatkowonależyzwrócićuwagęnafakt,żewwielu
przypadkachwynikającyzustawyofinansachpublicznychobowiązek
prowadzeniazarządzaniaryzykiemjestcałkowiciemartwy,copotwier-
dzająlicznebadanianaukoweiraportyNIK.Jednostkizobligowanedo
wprowadzaniastandardówkontrolizarządczejtworząnpapierowe”(po-
zorne)systemyopisanedokumentacją,zazwyczajbędącąkopiązapisów
ustawy.Częstopoziomogólnościbudowanychsystemówlubichnie-
precyzyjnośćsprawiawięcejproblemówniżprzynosikorzyści.Wwielu
instytucjachnatomiastsystemyzarządzaniaryzykiemniezostałyzaktu-
alizowaneodmomentuichwdrażaniawramachwprowadzaniakontroli
zarządczej,czyliod2010r.,amimotoskładanecorocznieoświadcze-
niaostaniekontrolizarządczejpoświadczająpoprawnejejdziałanie.
Znacznaczęśćinstytucjisferypublicznej,zewzględunagwarancje
skarbupaństwa,wogólenieprzykładawagidozarządzaniaryzykiem.
Przepisyograniczającezakresodpowiedzialnościmaterialnejmenedże-
rówpublicznychdowysokościtrzykrotnegowynagrodzeniarównież
niesąwystarczającymbodźcemdopodejmowaniaszerszychniżmini-
malnedziałańwzakresieograniczaniaryzyka.Brakzainteresowania
