Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Wprowadzenie
(zreguły)wykonywanietychpraw-przysługującychróżnympodmio-
tom-wzajemniennachodzi”nasiebie.Rozwiązywanietegokonflik-
tujestrealizowanewłaśnieprzezzasadę.Wykorzystywanajestona
takżeprzyanalizierestrykcjikrajowychdotyczącychczterechwolności
rynkuwewnętrznegowUE,stanowiącychpodstawęfunkcjonowania
jednolitegorynku(wolnośćprzepływutowarów,wolnośćprzepływu
usług,wolnośćprzepływukapitału,wolnośćruchuosobowego)4,oraz
ustalaniudopuszczalnegozakresuiintensywnościdziałańUE.Mato
zasadniczywpływnatworzenieiwykładnięprawa.
Jużnapoczątkunależyzastrzec,żewzasadziepomijamwtymopraco-
waniusferęstosowaniazasadyproporcjonalnościzwiązanązoceną,czy
UniaEuropejskadziaławgranicachkompetencjiprzyznanychwTrak-
tatach,azatem-wuproszczeniu-czydopuszczalnebyłookreślone
działanieorganuUE,awięctakżewydanieunijnegoaktunormatyw-
nego.Chodzituozasadęproporcjonalnościrozumianąjakozasada
ustrojowa(zasadainstytucjonalna),przeciwstawianątejzasadzie
rozumianejjakozasadaogólnaprawaunijnego5.Zart.5Traktatu
oUniiEuropejskiejwynika,żewykonywanietychkompetencjipodlega
zasadompomocniczościiproporcjonalności.Wszczególnościart.5
ust.4TUEprzewiduje,że:nZgodniezzasadąproporcjonalnościzakres
iformadziałaniaUniiniewykraczająpozato,cojestkoniecznedo
osiągnięciacelówTraktatów.InstytucjeUniistosujązasadęproporcjo-
nalnościzgodniezProtokołemwsprawiestosowaniazasadpomocni-
czościiproporcjonalności”6.tozatem,jakpiszeRzecznikGeneralny
4Poglądtenpotwierdzamotyw3dyrektywy2001/29,wedługktórego:nPlanowana
harmonizacjaprzyczynisiędowprowadzeniawżycieczterechwolnościrynkuwewnętrz-
negoidotyczyzgodnościzpodstawowymizasadamiprawa,awszczególnościprawa
własności,włączającwłasnośćintelektualnąorazwolnośćsłowaiinterespubliczny”
.
Por.teżT.Tridimas[w:]Oxford...,Vol.I,ed.byR.Schütze,T.Tridimas,s.244.
5Por.D.Miąsik,Zasadyiprawapodstawowe[w:]SystemPrawaUniiEuropejskiej,
t.2,red.nacz.A.Wróbel,Warszawa2022,s.538-540.
6
Por.teżprotokół(nr2)wsprawiestosowaniazasadpomocniczościiproporcjonal-
nościdotegotraktatu.Regulacjatadotyczykontrolitworzeniaaktówustawodawczych
UE,azatem-nczyzakresiformadziałaniaUniiniewykraczająpozato,cojestkonieczne
doosiągnięciacelówTraktatów”
.Przykłademwykorzystaniatestuproporcjonalności
wzasadziewpomijanymtuzakresie(awięcoceny,czydaneunormowanieUEdziała,
jestobjętetraktatowymikompetencjami)jestanaliza,czynależałobyustanowićautorską