Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego

Beata Guziejewska

Uzyskaj dostęp

ISBN/ISSN:

978-83-7525-185-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego

Rok wydania:

2008

Liczba stron:

306

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Guziejewska, Beata. Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego. Red. . Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, 2008, 306 s. ISBN 978-83-7525-185-2

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Guziejewska, B.

T1 Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego

PB Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego

PP Łódź

YR 2008

SN 978-83-7525-185-2

Bibliografia BibTex:

@Book{ 2029, author = "Guziejewska, Beata", editor = "", title = "Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego", publisher = "Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego", year = "2008", address = "Łódź", isbn = "978-83-7525-185-2" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Guziejewska, Beata

ED -

TI - Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego

PB - Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego

CY - Łódź

PY - 2008

SN - 978-83-7525-185-2

ER -

Netografia (standard APA):

Guziejewska, Beata. Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego [baza danych online] Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, 2008 [dostęp: 25 08 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/zewnetrzne-zrodla-finansowania-samorzadu-terytorialnego-beata-guziejewska-2029.

finanse publiczne, budżet, dotacje, federalizm fiskalny, struktura dochodu

W pracy przyjęto następującą, główną hipotezę badawczą: w strukturze źródeł zasilania finansowego samorządu terytorialnego szczególne funkcje spełniają zewnętrzne źródła finansowania, które są instrumentem polityki finansowej państwa wobec samorzą...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-7525-185-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego

Rok wydania:

2008

Liczba stron:

306

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wstęp5
1. Źródła finansowania samorządu terytorialnego i ich znaczenie ekonomiczne11
1.1. Koncepcje samorządu terytorialnego a źródła jego finansowania11
1.2. Teoretyczne aspekty podziału dochodów publicznoprawnych pomiędzy państwo i samorząd terytorialny26
1.2.1. Podział zadań i dochodów pomiędzy poszczególnymi szczeblami władz publicznych a pionowa i pozioma nierównowaga fiskalna26
1.2.2. Formy podziału dochodów podatkowych i ich konsekwencje dla systemu zasilania zewnętrznego31
1.3. Problemy klasyfikacji źródeł finansowania samorządu terytorialnego i ich treść ekonomiczna34
1.4. Rola wewnętrznych i zewnętrznych źródeł finansowania w kształtowaniu samodzielności finansowej samorządu45
1.5. Znaczenie zewnętrznych źródeł finansowania samorządu terytorialnego w polityce finansowej państwa52
1.5.1. Warunki skutecznej polityki finansowej władz państwowych52
1.5.2. Zewnętrzne źródła finansowania a racjonalizacja gospodarki finansowej57
1.5.3. Funkcje zewnętrznych źródeł finansowania samorządu terytorialnego62
2. Transfery z budżetu państwa jako zewnętrzne źródło finansowania budżetów samorządowych66
2.1. Teoretyczne konotacje subwencji i dotacji z budżetu państwa66
2.1.1. Typologia transferów z budżetu państwa do budżetów jednostek samorządu terytorialnego66
2.1.2. Klasyczna analiza subwencji i dotacji73
2.1.2.1. Dotacje dla samorządu terytorialnego w teorii federalizmu fiskalnego73
2.1.2.2. Efekt dochodowy i substytucyjny a skuteczność transferów z budżetu państwa80
2.1.2.3. Konieczność subwencjonowania jednostek samorządu terytorialnego86
2.1.3. Alternatywne formy programów dotowania a cele polityki dotowania90
2.1.3.1. Udziały w podatkach państwowych92
2.1.3.2. Alokacja dotacji na bazie algorytmów92
2.1.3.3. Dotacje pokrywające określone koszty93
2.1.3.4. Dotacje alokowane na podstawie decyzji uznaniowych95
2.2.1. Hipotezy w modelu politycznym i ekonomicznym97
2.2. Polityczny i ekonomiczny model wpływu dotacji na politykę wydatkową samorządu terytorialnego98
2.2.1.1. Polityczne uwarunkowania dotacji dla samorządu terytorialnego98
2.2.1.2. Ekonomiczne uwarunkowania dotacji dla samorządu terytorialnego99
2.2.2. Wpływ instytucji demokracji bezpośredniej na system dotowania samorządu terytorialnego102
2.3. Wybór polityki dotowania106
2.4. Argumenty za i przeciw wyrównującej funkcji dotacji111
2.5. Motywacyjne i antymotywacyjne efekty transferów wyrównawczych116
2.6. Zależność K. Wicksella a stabilizacyjna funkcja transferów w warunkach konkurencji i globalizacji120
2.7. Ograniczenia w realizacji zasady subsydiarności124
2.8. Problem i zakres zjawiska flypaper effect. Iluzja fiskalna126
3. Charakterystyka dochodów zwrotnych i funduszy specjalnych132
3.1. Istota, klasyfikacje i miejsce dochodów zwrotnych w budżetach jednostek samorządu terytorialnego132
3.2. Instrumenty zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego się na rynku finansowym137
3.3. Preferencyjne źródła dochodów zwrotnych i fundusze specjalne jako źródło dochodów zewnętrznych w gospodarce finansowej samorządu terytorialnego141
3.4. Kryteria wyboru zwrotnych źródeł finansowania149
3.5. Zadłużanie samorządu terytorialnego a ewolucja "złotej reguły" budżetowej156
3.6. Budżet bieżący i kapitałowy159
3.7. Argumenty za i przeciw zadłużaniu się jednostek lokalnych161
3.8. Ograniczenia w zadłużaniu się jednostek samorządu terytorialnego165
3.8.1. Teoretyczne aspekty ograniczania i kontroli zadłużania się samorządu terytorialnego165
3.8.2. Schematy rozwiązań praktycznych ograniczeń w zadłużaniu171
3.9. Znaczenie zwrotnych źródeł finansowania w gospodarce finansowej jednostek samorządu terytorialnego175
4. Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego w Polsce i kierunki ich ewolucji179
4.1. Ewolucja finansów gmin w latach 1990-1998179
4.2. System źródeł finansowania samorządu terytorialnego w latach 1999-2003 i próby jego reformy190
4.3. Aktualny system zewnętrznych źródeł finansowania gmin, powiatów i województw samorządowych198
4.3.1. Konstrukcja subwencji ogólnej i rodzaje dotacji celowych z budżetu państwa198
4.3.2. Ocena systemu subwencji i dotacji z budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w świetle zmian obowiązujących od 1 stycznia 2004 r206
4.3.3. Udziały w podatkach państwowych jako forma transferu z budżetu państwa208
4.3.4. Zwrotne źródła finansowania budżetów jednostek samorządu terytorialnego i fundusze specjalne210
4.4. Idea i główne kierunki reformowania systemu dochodów zewnętrznych w Polsce po 1990 roku225
4.5. Pionowa i pozioma nierównowaga fiskalna w warunkach polskiej decentralizacji228
5. Zewnętrzne źródła finansowania w warunkach decentralizacji finansów publicznych i cykli fiskalnych239
5.1. Skutki decentralizacji finansów publicznych239
5.2. Relacje fiskalne i problemy decentralizacji w świetle badań OECD249
5.3. Polityczne cykle budżetowe256
5.4. Rola zewnętrznych źródeł finansowania w miękkich i twardych ograniczeniach budżetowych259
5.5. Dysfunkcje systemu zewnętrznych źródeł finansowania a polityka finansowa państwa i samorządu262
5.6. Wpływ cykli fiskalnych na wykorzystanie zewnętrznych źródeł finansowania samorządu terytorialnego264
5.6.1. Kształtowanie zewnętrznych źródeł finansowania w warunkach cykli fiskalnych264
5.6.2. Pozytywne i negatywne szoki dochodowe269
5.7. Zasady systemu zewnętrznych źródeł finansowania jednostek samorządu terytorialnego272
5.8. Wewnętrzne a zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego dylematy wyboru277
Zakończenie286
Bibliografia289
Spis tabel i rysunków303
Aneks 1. Wybrane wskaźniki finansowe krajów Unii Europejskiej i sektora finansów lokalnych305
Od Redakcji306

niezmiernieistotnefunkcjewsystemiefinansowania.Jedna

"ztychfunkcji

jestspecyficznakontrolawybranychdziedzingospodarkifinansowejsamo-

rza

"duterytorialnegoprzezinstytucje

"zewne

"trzna

",przyznaja

"ca

"środki.

Podstawowymiźródłamidochodówzewne

"trznychsa

":transferyzbudz

˙etu

państwadobudz

˙etówjednosteksamorza

"duterytorialnegowpostacidotacji

ogólnychicelowych,dotacjezfunduszypozabudz

˙etowychispecjalnych

orazśrodkizwrotne–pozyskiwaneprzedewszystkimnarynkufinan-

sowym,alerówniez

˙zinstytucjipublicznoprawnychnazasadachpreferen-

cyjnych.Wszystkiezwymienionychdochodówmaja

"swojeźródłopoza

obszaremjednostkisamorza

"duiniesa

"trwaleorazbezpośredniozwia

"zane

zjejbudz

˙etem,takjakdochodywłasne,wewne

"trzne.Wtakimuje

"ciu

kategoria

"oniejednoznacznymcharakterzesa

"udziaływpodatkachpańst-

wowych.Doktrynafinansówpublicznychirozwia

"zaniaustawowenieraz

uznaja

"jejakoźródłodochodówobcych–zewne

"trznych,nierazjakodo-

chodywłasne.Brakjestjasnegokryteriumklasyfikowaniadochodówzty-

tułuudziałów,coniezmniejszaichznaczeniajakoźródłafinansowania

samorza

"dów.Wteoriifederalizmufiskalnegokategoriaudziałów,czylitzw.

udziaływpodatkachwspólnych,traktowanesa

"jakorodzajogólnegotrans-

feruzbudz

˙etupaństwa.Zatraktowaniemudziałówjakodotacjiogólnej

przemawiakoniecznośćuprzedniegozgromadzeniapodatkuwbudz

˙ecie

państwa,anaste

"pnieprzekazanieśrodkównabazieokreślonychkryteriów

ipozostawieniesamorza

"domswobodyichwydatkowania.Jednostkisamo-

rza

"duniemaja

"wtymprzypadkuz

˙adnegozakresuwładztwapodatkowego,

takwie

"ctoźródłodochodówniepowinnobyćzaliczanedodochodów

własnych.Cze

"stojednakśrodkiztytułuudziałówprzekazywanesa

"propor-

cjonalniedopodatkówzapłaconychprzezmieszkańcówdanejjednostki,

któraposiadacałkowita

"samodzielnośćwydatkowa

";źródłotonabierawtedy

charakteruwewne

"trznegoźródłafinansowania.Wydajnośćwpływówzalez

˙y

bezpośredniooddochodówizamoz

˙nościmiejscowejspołeczności.Niejed-

nolitycharakterudziałówspowodował,z

˙eniepoświe

"conoimwpracy

wyraźniewyodre

"bnionejcze

"ścidotycza

"cejpodatkówwspólnych.Problema-

tykataprzewijasie

"jednakwtrakcierozwaz

˙ańipowracawielokrotnie,

zwłaszczawpartiachpoświe

"conychproblemomklasyfikacjidochodów

iniezalez

˙nościfinansowejsamorza

"dóworazwcze

"ścidotycza

"cejform

dotacjizbudz

˙etupaństwa.

Bardzoznamiennejestto,iz

˙odutworzeniapodstawgospodarkifinan-

sowejgminwPolscenapocza

"tkulatdziewie

"ćdziesia

"tychdochodami,które

podlegałynajwie

"kszymmodyfikacjom,byłyzewne

"trzneźródłafinansowania

wpostaciudziałówwpodatkachwspólnychorazsubwencjizbudz

˙etu

państwa.Świadczytootym,iz

˙wprocesiebudowyiudoskonalaniasystemu

finansowegojednosteksamorza

"duterytorialnegonajbardziejskomplikowanym

procesemjesttenzwia

"zanyzokreśleniemwzajemnychrelacjifiskalnych

Brak wyników

Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra