Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.PRZEDMIOTBADAŃ-WYJAŚNIENIEPODSTAWOWYCHPOJĘĆ
nakażdymzetapówcyklupolitycznego,wfazie:a)ustanawianiaagendy,
b)formułowaniapolityki,c)podejmowaniadecyzji,d)implementacjipoli-
tyki,e)ocenypolityki27.Pozostałerodzajeanalizypolitykitoanalizaefek-
tówistudiaewaluacyjne28.Politicsbędzienatomiastbardzoważnązmienną
niezależną(obokpozostałychkategoriipolityki,któreteżmogąnawzajem
dlasiebiestanowićczynnikiwyjaśniające)-kluczowądlaodpowiedzina
pytaniaoprzyczynęzmianyidominacjijejokreślonegotypu-właśnie
zuwaginauwzględnianieróżnychetapówprocesupolitycznegoorazzja-
wiskimechanizmówznimizwiązanych.
Kategoriapolity(środkidodyspozycjiwdefinicjiJenkinsa)zawiera
takieformywystępowania,jak:konstytucja,normy,zasadyiorganizacje,
kategoriapolicyzaś(celewdefinicjiJenkinsa)-cele,zadaniaiprogramy.
SzczególniewprzypadkupolitykirozszerzaniaUEtedwiekategoriewy-
stępująwścisłymzwiązkuipozawyjątkowymiprzypadkamisąnieroz-
łączne.Kategoriapolicybędziebowiemdotyczyćogólnejstrategiirozsze-
rzaniaUEistrategiiprzedakcesyjnychwodniesieniudoposzczególnych
kandydatówdoczłonkostwawUEjakoswoistychprogramówwdziedzinie
politykirozszerzaniaUEzjejcelami(np.stabilizacjąpolitycznąigospo-
darcząkandydatów),aleteżgłównymizasadami(m.in.kluczowązasadą
warunkowości)orazinstrumentamirealizacjitychzasad,służącymiprzede
wszystkimwspieraniukandydatów(pomoctechniczna,eksperckaczyfi-
nansowa)ikontroliichpostępów(np.przezraportypostępów)-elementów
zkategoriipolity.Dotegodochodzązjednejstrony:normy(np.kryteria
członkostwawUE),procedury(zprocedurąprzyjmowanianowychpaństw
doUEnaczele),mechanizmy(m.in.systemwarunkówwstępnychotwiera-
niaizamykaniarozdziałównegocjacyjnych,tzw.benchmarków)istruktury
(np.organystowarzyszenioweczykonferencjamiędzyrządowawnegocja-
cjachczłonkowskich)-tezawartewróżnychaktachprawnychdotyczących
rozszerzaniaUE(odtraktatówiumówpomandatynegocjacyjneregulujące
kwestiezwiązanezrozmowamioczłonkostwie)itewnichniespisane,jak
np.pactasuntservanda.Zdrugiejzaśstronydochodząinstytucjeiorgany
unijne-dopodstawowychnależą:RadaUniiEuropejskiej(wtymprezy-
dencja),RadaEuropejskajakoorganymiędzyrządoweorazKomisjaEu-
ropejska,ParlamentEuropejskiipowejściuwżycietraktatulizbońskiego
27E.Versluis,M.vanKeulen,P.Stephenson,AnalyzingtheEuropeanUnionPolicyProcess,
PalgraveMacMillan,Basingstoke,NewYork2011,s.19-21.
28M.Hill,ThePolicyProcessintheModernState,PrenticeHall/HarvesterWheatsheaf,
Hertfordshire1997,s.6-7(za:B.W.Hogwood,L.Gunn,PolicyAnalysisfortheRealWorld,
OxfordUniversityPress,London1984).
35
