Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
1.Samorządterytorialnyjakozdecentralizowanaformaadministracjipublicznej
Byzmienićsposóbzarządzaniawspólnotamilokalnymiiregionalnymi,należy
m.in.
12
:
•dokonaćreforminstytucjonalnych,poprzezpowołanieszeregunowych,wybie-
ralnychlokalnychinstytucjiiagencji,działającychzgodniezzasadaminowego
zarządzaniapublicznego
13
;
•stworzyćnowesieciwspółpracy,poprzezwzmocnieniepowiązańhoryzontalnych
orazwiększyudziałwsieciachmiędzynarodowych;
•wprowadzićnoweinicjatywywpolitycelokalnej,dotyczącetworzenialokalnego
potencjałuinnowacyjnego,orazkorektęinicjatywkrajowych;
•stworzyćnowemechanizmykontroliiodpowiedzialności,atakżenoweformy
przywództwa.
Wefekcietychdziałańnastępujewzrostsprawnościiefektywnościdziałaniawładz
lokalnychiregionalnych,asamorządterytorialnystajesię–wwiększymniżdotąd
stopniu–organizacjąinnowacyjną,uczącąsię,kierowanąprzezcharyzmatycznych
przywódców,umożliwiającąjednocześnieskuteczneartykułowaniepotrzebiegzek-
wowanieichzaspokojeniaprzezwspólnotylokalneiregionalne.
Oczekiwaniajednakże,abysamorządosiągnąłefektywnośćfunkcjonowania
typowądlasektoraprywatnegoistałsięczymśwrodzajuprzedsiębiorstwausługowego,
rodziniebezpieczeństwodelegitymizacji,awkonsekwencjipodważasensjego
istnienia
14
.
1.2.Modelesamorząduterytorialnegowsystemie
władzpublicznychwEuropie
1.2.1.Modelpółnocnoeuropejski
Pomimozróżnicowańsystemówterytorialnejadministracjipublicznej(tab.1.3),
E.PageiM.GoldsmithpodjęlipróbęwyróżnieniawEuropieZachodniejdwóch
modeliwładzlokalnychiregionalnych,opartychnarelacjachmiędzywładzami
lokalnymiicentralnymi,tj.północnegoipołudniowego.Kryteriamipodziałusą:zakres
pełnionychfunkcji,swobodapodejmowaniadecyzjiorazintensywnośćkontaktów
zwładzamicentralnymi.
Modelpółnocnycharakteryzujesię
15
:
•szerokimzakresemwykonywanychfunkcji,
•dużąswobodąpodejmowaniadecyzji,
•małąintensywnościąkontaktówzwładzamicentralnymi,
12
P.John,LocalGovernance...,op.cit.,s.14–16.
13
Szerzejnatematnowegozarządzaniapublicznegowrozdziale5.
14
T.Kaczmarek,Strukturyterytorialno-administracyjneiichreformywkrajacheuropejskich,WN
UAM,Poznań2005,s.118.
15
P.John,LocalGovernance...,op.cit.,26–37.
