Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
25latfunkcjonowaniasamorząduterytorialnegowPolsce–teoriaipraktyka
wojuspołeczno-gospodarczegoikulturalnegoterenuorazzaspokajaniapotrzeb
ludnościzwymienionymiwust.1samorządamiiorganizacjami,przestrzegając
ichustawowychuprawnieńisamodzielnościorazzadaństatutowych”15.Według
nowejustawypodziałterytorialnypaństwapozostawałdwustopniowy.Wporów-
naniuzustawąz1975r.dokonanownimjednakpewnychkorekt.Dostopnia
podstawowegozaliczonobowiemgminyorazmiasta(lub-jakwwiększychmia-
stach-ichdzielnice),natomiastdrugimstopniempodziałuterytorialnegobyły
jedyniewojewództwa.
Wartozwrócićuwagę,żewustawiez20lipca1983r.uregulowanorównież
kwestiezarządzaniaifunkcjiwykonawczych.Kompetencjetenadanoposzczegól-
nymorganomterenowymadministracjipaństwowej.Ichznaczeniebyłokluczo-
wedlaprowadzeniadziałalnościorganizacyjnej,wykonawczo-zarządzającejoraz
administracyjnej,służącejrealizacjizadańradnarodowychzgodniezuchwałami
iustawami.Ichzakreszależałodstopniapodziałuterytorialnego-posiadalije:
wojewodowie,prezydencimiast,naczelnicymiastigmin.Całokształtprzedsta-
wionychkompetencjiuchodziłwówczaszazdecentralizowany16.
Wkontekściewzrostutendencjidecentralizacyjnych,przyjednoczesnym
utrzymaniudotychczasowegojednolitegocharakteruadministracjipaństwowej,
istotneznaczeniemiałatakżenowelizacjascharakteryzowanejpowyżejustawy,
którąwprowadzono16czerwca1988r.Zchwiląjejwejściawżycieradynaro-
dowejakoorganysamorząduterytorialnegootrzymałyprawodosamodzielnego
prowadzeniadziałalnościgospodarczejwrazzupoważnieniemdodysponowania
mieniemkomunalnym,będącymwposiadaniugminy,miastaczywojewództwa.
Namocyustawybyłytakżesamodzielnymipodmiotamigospodarczymi,które
mogłyuczestniczyćwtzw.obrociecywilnoprawnymnazasadachokreślonychdla
osóbprawnych17.Należyjednakzwrócićuwagę,żezakrestejsamodzielnościbył
ograniczony,cowynikałoztego,żenwceluzapewnieniawszechstronnegorozwo-
juspołeczno-gospodarczegoikulturalnegoorazzaspokajaniapotrzebludności
przezkojarzeniepotrzeblokalnychokreślonychwplanachterytorialnychzinte-
resemogólnospołecznymradynarodowe,jakoterenoweorganywładzypaństwo-
wejwpływająnadziałalnośćwszystkichpodmiotówgospodarującychnaobszarze
swejwłaściwościwsposóbokreślonywniniejszejustawieiwinnychustawach”18.
Przykłademrealizacjitychzałożeńbyłom.in.narzucenieprzedsiębiorstwomte-
renowymkoniecznościprzedstawianiakomisjomradnarodowychprodukcyj-
nychplanówrozwojowych19.
15
Ustawazdnia20lipca1983r.osystemieradnarodowychisamorząduterytorialnego(Dz.U.
1983nr41,poz.185,rozdz.1,art.6,pkt.2).
16
Tamże,rozdz.11,ar.125,pkt.1-4.
17
Ustawazdnia16czerwca1988r.ozmianieustawyosystemieradnarodowychisamorządu
terytorialnego(Dz.U.1988nr19,poz.130,rozdz.5,art.57,pkt.2).
18
19
Tamże,rozdz.5,art.57pkt.1.
Tamże,art.65a,pkt.1.
