Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.4.Zakładyprawapublicznego
25
nychibezpośrednichwyborów.Napozostałychpoziomachsąwybieraneprzez
właściweradyisejmiki,imogąbyćtakżeprzeznieodwołanewprzypadkach
itrybieokreślonymwstosownychustawach.Napoziomiegminy(miasta)od-
wołanieprzedupływemkadencjimożenastąpićjedyniewtrybiereferendum.
Poszczególnejednostkisamorząduterytorialnegoniesąorganizacyjniepo-
wiązaneanizsobą,anizpaństwem,sąjednakczęściąpaństwa.Integracjęzpań-
stwemzapewniainstytucjanadzoruweryfikacyjnego,realizowanegonapodstawie
kryteriumlegalnościwokreślonychustawowoformach,trybieipozaistnieniu
wskazanychwustawieprzesłanekizapomocąustawowowskazanychśrodków.
OrganaminadzorusąPrezesRadyMinistrów,wojewodowie,awodniesieniudo
sprawfinansowych-regionalneizbyobrachunkowe.Rozstrzygnięciaorganów
nadzorupodlegajązaskarżeniudosądówadministracyjnych.
Zadaniapubliczne,napodstawiestosownychustaw,wykonywaćmogątakże
samorządyzawodoweorazniektórestowarzyszenia,jaknp.:PolskiCzerwony
Krzyż,ZwiązekOchotniczychStrażyPożarnych,PolskiZwiązekŁowiecki.
2.4.Zakładyprawapublicznego
WujęciuJ.Zimmermanna,nNajogólniejrzeczbiorąc,zakładempublicz-
nymjestwyodrębnionajednostkaorganizacyjna,któraotrzymujedowykonania
określonyzestawzadańpublicznychodpodmiotuadministracjipublicznej,któ-
ryjątworzy,iktóraztegopowodupozostajepodstałymwpływem(nadzorem)
tegopodmiotu.Zakłady,niebędąceorganamiadministracjipublicznej,realizują
zadaniaadministracji,zwłaszczawszerokorozumianymzakresieusługnie-
materialnych,mającychszczególneznaczeniespołecznewtakichdziedzinach,
jakoświata,kultura,ochronazdrowiaitp.Organytychzakładówsąorganami
administrującymi”14.Typowymizakładamiprawapublicznegosą:publiczne
szkoły,publiczneinstytucjekultury,publicznejednostkiorganizacyjnesłużby
zdrowia,publicznedomypomocyspołecznej,publiczneprzedszkola,publiczne
szkoływyższe,publicznezakładypenitencjarne.
Zakładyprawapublicznegotworzonesąnamocyustawybądźstosownych
aktóworganówadministracjirządowejlubsamorząduterytorialnego.Korzysta-
niezichusługjestzasadniczodobrowolne,chociażwniektórychprzypadkach
przymusowe(np.zakładpenitencjarny,przymusowypobytwszpitalupsychia-
trycznym).Dostępnośćkorzystaniazusługzakładuprawapublicznegomoże
byćmniejlubbardziejosiągalna,samozaśkorzystaniejestograniczonedojego
użytkowników.Usługiświadczoneprzezzakładpublicznymogąbyćodpłatne
14J.Zimmermann:Prawoł,s.113-114.