Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Ustalenieznaczeniapojęć:„prawoadministracyjne”...
jaksłuszniezauważa,jestzespołemnorm–zatemwtymwypadkuna-
leżydoszukiwaćsięokreśleniatejgałęziprawawznamionachprawnych
sposobudziałaniatychnorm,ichstosowaniaiinterpretacji.Administra-
cjęzaśnależyokreślaćprzezpryzmatfaktów(wfaktycznychznamionach
przedmiotu)
12
orazszerzej–zjawiskorganizacyjnych.
Dokonsekwentnychzwolennikówhprawniczej”metodyokreślenia
prawaadministracyjnegonależyzaliczyćprzedewszystkimW.Dawidowi-
cza.Autortenwskazujenadefinicjęprawaadministracyjnegojakonasa-
moistny(odrębnyodpojęciaadministracji)problemteoretyczny,hktórego
rozwiązaniatrzebaposzukiwaćnadrodzebadaniazałożonegownormach
prawnychmechanizmuichspołecznegofunkcjonowania”
13
.Zwracaprzy
tymuwagęnaróżneporządkiprawneskładającesięnadotychczasowero-
zumienieprawaadministracyjnego,amianowicienahprawowewnętrzne”
–prawoustrojuadministracjiorazhprawozewnętrzne”,którehnormuje
kształtowanieprzezadministracjępaństwowąstosunkówspołecznych”
14
0
W.Dawidowiczwykazuje,iżtedwawyżejwymienionezespołynormtwo-
rząodpowiedniohprawosystemu”(normującestruktury,zakresydziała-
niaorazrelacjezachodzącepomiędzyposzczególnymipodmiotamiad-
ministracji)orazhprawoukładu”(omocypowszechnieobowiązującej),
kierowanewrównymstopniudopodmiotówadministrujących,jakiad-
ministrowanych
15
.Podjęciesięokreśleniaprawaadministracyjnegohod
dołu–wskalinormyprawnej,przezskonstruowaniemodelunormytego
prawa”prowadzidouznania,żenaprawoadministracyjneskładająsię
normyogólneiabstrakcyjneocharakterzematerialnymipowszechnej
mocyobowiązującej,funkcjonalniezwiązane(wsensiekontroliprzestrze-
ganiai/lubstosowaniatychnorm)zorganamiadministracjipaństwowej
(obecnie–administracjipublicznej),odnoszącesiędopodmiotówspoza
systemuadministracji(niezwiązanychorganizacyjniezpodmiotamiad-
ministracjipublicznej)
16
0
Wewspółczesnejpolskiejliteraturzenauwagęzasługujerównieżintere-
sująceokreślenieprawaadministracyjnegoprzedstawioneprzezZ.Cieślaka.
Wedługtegoautorahpodstawowymkryteriumwyróżniającymprawoadmi-
12
Por.F
.Longhamps,
Wsprawiepojęciaadministracjipaństwowejiprawaadministracyjnego
,ZNUW
1958,PrawoIII,SeriaA,nr10.
13
W
.Dawidowicz,
Wstępdonaukprawno-administracyjnych
,Warszawa1974,s.21–22.
14
W
.Dawidowicz,
Prawoadministracyjne
,Warszawa1987,s.9.
15
16
W
W
.Dawidowicz,
.Dawidowicz,
Wstęp
Prawo
...,s.116.
...,s.11–14.
21
