Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ciągłejanalizyinieustannienowegowartościowania,oceniania
wniekończącymsięprocesie,dokonującymsięwielomakanałami
imechanizmaminaturypolitycznej,organizacyjnej,czyprzezstrukturę
organówpaństwa,strukturęadministracji,niezależneośrodkiopiniotwórcze,
czyteżprzezjudykaturę3.Stądteżsamopojęcie„celupublicznego”wpełni
odpowiadapowyższejcharakterystyce,gdyżjestonozróżnicowane
wewnętrznieiwielowątkowe,otreściwciążzmieniającejsię,azpowodu
bardzoszerokiegozakresuregulacjiprawnejobjętejtympojęciem,możliwe
doopisaniajedynieprzezprzykłady.Jednocześnieutożsamianiepojęcia
„celówpublicznych”z„dobramipublicznymi”czy„interesempublicznym”
wżadensposóbnieprzybliżadowyjaśnieniaichtreści,gdyżzachodzi
wówczasprostylogicznybłąddefiniowaniaidemperidem.Wpodobny
sposóbwypowiadasięM.Stahlnt.kategoriipojęciowych„celepubliczne”,
„zadaniapubliczne”i„interespubliczny”,wskazującnatrudność
definiowaniatychpojęć,wynikającąm.in.zpowiązańmiędzynimiiich
wzajemnegoprzenikaniasię4.
Biorącpowyższezałożeniapoduwagę,metodologiapracyzostałaoparta
napodejściunormatywnym(ustalenietreścinormyprawnej,rozumianejjako
powinnościwynikającezistnieniakonkretnejinstytucjiprawnej),gdyż
problememprawnymmożebyćteżustaleniezakresuznaczeniowego
konkretnegopojęciaprawnego,wtymwypadku„inwestycjicelu
publicznego”czysamych„celówpublicznych”.Zdrugiejstronywpracy
zastosowanopodejścieempiryczne,gdyżwobecbrakumożliwości
wykorzystaniadotychczasowychpojęćznaukprawnychdorekonstrukcji
treścinormyprawnej,wceluustaleniasposoburozumieniatreścinorm
prawanależałoodwołaćsiędodorobkuorzeczniczegosądownictwa
administracyjnego,gdyżostatecznąocenętego,jakiegorodzajupowinności
wynikajązkonkretnejsytuacjiprawnej,dająsądy.Wodniesieniu
doomawianejinstytucjiprawnej–decyzjiolokalizacjiinwestycjicelu
publicznego,sątosądyadministracyjne,zuwaginajejtypowo
administracyjnycharakter.Takawłaśniemetodologiapracynaukowej
wynikazbardzoszerokiegozakresuznaczeniowego,jakieustawodawca
przypisałpojęciu„celupublicznego”,gdzieprzeciwstawianeim„cele
prywatne”dotycząznaczniewęższegozakresuczynnościizoczywistych
doktrynalnietrudnościwustaleniutreścipojęcia„publiczny”wogóle5.
Zastosowanewpracypodejścienormatywneopartezostałonapoglądach
austriackiegoprawnikaH.Kelsena,wychowankamarburskiejszkoły
neokantyzmuirozpowszechnioneprzezniegowprawierozdzieleniesferbytu
(sein)odpowinności(sol
len).OdejścieH.Kelsenaodszkołypozytywizmu
prawniczegoiodpojęcia„państwaprawnego”(Rechts
sta
at)Robertavon
Mohlwkierunkuuznaniapaństwatylkoza„porządekprawny”,oderwanego
odteleologizmuR.IheringaorazpozytywizmuG.Jellinka,miałonacelu
zerwaniezideologizacjąprawa,ideologią„zwycięskiegomieszczaństwa”
