Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
narzecz„czystejnaukiprawa”6.Wniniejszejpracyodwołaniesię
donormatywizmumanacelujedyniewypracowanieprawidłowej
metodologiidlaocenyobowiązującegoporządkuprawnegoiodpowiedzi
napytanie„cojestobowiązującymprawem?”.JakwskazywałH.Kelsen:
„Celemnormyprawnejniejestwyjaśnianierzeczywistości,jak
tomamiejscewprawachnatury,leczstworzenieczegośnowego,
spowodowaniepewnejrzeczywistości.Normaniejestnormądlatego,
żepowodujepewienskutek,pewnedziałanie,czyzaniechanie;–jej
znaczenieniepoleganatym,żemusibyćspełniona,słowemniewpewnej
rzeczywistości,aleczwtkwiącejwniejpowinności.Celemnormyjest
niewątpliwiejejskuteczność(pewnedziałanie,lubzaniechanie),istotne
jednakjejznaczeniemieścisięwustanowionejprzeznią
powinności”7.Ustalenietreścinormprawnychwodniesieniu
doanalizowanejinstytucji„inwestycjicelupublicznego”jestkluczowym
zagadnieniemdlaniniejszejpracy.Dziejesiętakdlatego,żezastosowana
przezustawodawcękonstrukcjaprawnaobowiązującychprzepisówjest
bardzoskomplikowanainieczytelna,częstosamoustalenierzeczywistej
treścinormy(zakresupowinności)jesttrudnezarównodlapraktyki
administracyjnej,inwestorów,jakidlasądów.Falsyfikacjazatemhipotezy
odekompozycjipolskiegosytemuplanowaniaprzestrzennegopowinna
znaleźćodzwierciedleniezarównowobszarzenormatywnym(treść
obowiązującychprzepisów),jakiwobszarzeempirycznym(treść
rozstrzygnięćsądowych).Dopierobowiemustalenietreściobowiązującego
prawaumożliwiodpowiedzenienapytanie,cojest„celempublicznym”oraz
cotosą„inwestycjecelupublicznego”.Odwrotnepodejście,polegające
nauprzednimbudowaniukonstrukcjiteoretycznychbezodniesieniasię
dotreściobowiązującegoprawaorazdorobkuorzeczniczego,jest
nieefektywneiprowadzidobudowaniafikcyjnychpojęćprawnych
pozostającychbezzwiązkuzobowiązującymprawem.Skoronarozumienie
pojęćprawnychwpływmająogólneprocesyglobalizacji,rozwój
cywilizacyjny,informatyzacja,integracjaeuropejska,przemianyustrojowe,
własnościoweiinneczynniki,topojęciaceluiinteresuprawnegonależy
traktowaćjakoniestabilnewczasieiwprzestrzeni,któreniemogąbyćłatwo
sprecyzowanewdrodzeprzepisówprawa8.Prezentowanypogląd
oniestabilnościwczasieiwprzestrzenipojęćprawnychzwiązanych
z„interesempublicznym”itrudnościzwiązanychzjegodefiniowaniemjest
prezentowanywdoktrynieodkilkudziesięciulatizostałjuższeroko
omówiony9.Niemniejjednaknawetpodzielanietegopogląduniedaje
odpowiedzinapytanie,cokonkretnieustawodawcauznajeza„cel
publiczny”,bezwzględunadoktrynalneróżniceisposobyujęciategopojęcia
orazpojęćznimpowiązanych.
Wujęciunormatywnympodpojęciem„prawa”rozumiećnależy
zewnętrznąwobecadresatanormyprawnejregulacjęzachowań
