Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI
Kształtowaniesięładuprawnegowzakresie
realizacjizadańpublicznychwpaństwie
1.Istotaadministracjipublicznej
Pojęcieadministracjijesttradycyjnieuważanezawieloznaczneitrudne
dozdefiniowania.J.S.Langrodpisał,iżHoplatajezawiłysplotnieporozumień
terminologicznychpowodującychnieuchronniebłędyperspektywy”,aswo-
jerozważaniapodsumowałdwuwierszemiHczegoniedasięująćwdefinicji
ramyjakoadministracjępostrzegamy”1l
Wokresiemiędzywojennymtradycyjnieoddzielanoadministracjępu-
blicznąipaństwową,przyjmując,iżadministracjapublicznatopojęcieszersze
–obejmujenietylkoadministracjępaństwa,lecztakżesamorządową,zakła-
dówubezpieczeńspołecznychiinnychciałpublicznoprawnych2.Wliteraturze
okresuPRLrozgraniczanietychpojęćuznanozaniecelowe–terminHpublicz-
na”określanojakoprzebrzmiały.Dlaokreśleniadziałańistrukturorganiza-
cyjnychzwiązanychzpaństwemorazudziałemjednostekwkierowaniuspra-
wamipaństwowymiuznaniezyskałopojęcieHadministracjapaństwowa”3l
Usuniętowtensposóbzawiłościterminologicznesygnalizowanejużw1948r.
przezJ.S.Langroda4l
1
J.S.Langrod,Instytucjeprawaadministracyjnego.Zarysczęściogólnej,Kraków1948,
sl167l
2
Por.A.Peretiatkowicz,Podstawowepojęciaprawaadministracyjnego,Poznań1946,
s.8.PoglądyA.Peretiatkowiczauważanebyłyzakwintesencjępoglądówdoktrynyprawaad-
ministracyjnegookresumiędzywojennego.Por.J.Borkowski,Określenieadministracjiiprawa
administracyjnego,[wi]Systemprawaadministracyjnego,red.J.Starościak,t.1,Wrocław
1977,s.22.
3
Ibidem,s.23.
4
J.S.Langrod,op.cit.,s.168.Autoruznał,żeprzymiotnikiHpaństwowy”iHpubliczny”
zjednejstronyobciążająsłownictwo,czyniącjemałoelastycznymiczęstozawiłym,azdru-
giejstronyrównocześnieulegająpomieszaniu,zdużymuszczerbkiemdlaścisłościinależytej
perspektywy.
