Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Kształtowaniesięładuprawnegowzakresierealizacjizadańpublicznychwpaństwie
27
duwwarunkachwspółczesnegoadministrowaniapodziałprawanapubliczne
iprywatnemadlaomawianegorozgraniczeniaograniczonezastosowanie27l
Wynikatozarównozfaktu,iżzakrespojęciowyadministracjipublicznejnie
zawszepokrywasięzzakresempodmiotówadministracyjnych,jakizobser-
wowanegoprocesuzacieraniasięróżnicmiędzypaństwemispołeczeństwem.
Występujątudwieprzeciwstawnetendencje.Zjednejstronywspółczesna
administracjapublicznaprzejmujecorazwięcejzadań,któreniegdyśsamo-
dzielnierealizowałospołeczeństwo,cowynikamiędzyinnymizprocesuroz-
luźnianiasiętradycyjnychstrukturspołecznych.Zdrugiejstronymożnatakże
zaobserwowaćsytuacjęprzeciwną–przejmowaniazadańpublicznychprzez
różnorodneorganizacjeprywatne.
2.Formyrealizowaniazadańadministracjipublicznej
Bezpośrednieświadczenieusługprzezadministracjęwformachadmini-
stracyjnoprawnychnastępujewramachświadczeńzakładowych.Ustawodaw-
ca,tworzącwłaściwąjednostkęorganizacyjną,przyznajejejokreślonefunkcje.
Istotąświadczeniazakładowegojestdziałanietegozakładu28.Wliteraturze
prawaadministracyjnegonatemattypologiifunkcjiadministracji,azwłaszcza
funkcjiadministracjiHzakładowej”(świadczącej),piszesięniewiele29l
Administracjapublicznajestorganizatoremświadczeńpaństwanarzecz
obywateli,świadczeńzwłaszczawdziedzinieoświaty,nauki,ochronyzdrowia,
pomocyspołecznej.Zakładpublicznyjestjednostkąprzydatnądorealizacjiza-
dańpaństwawzakresienieodpłatnychlubtylkoczęściowoodpłatnychświad-
czeńdlaobywateli.Przykładowoart.68ust.2KonstytucjiRPstanowi,iżHoby-
watelom,niezależnieodichsytuacjimaterialnej,władzepublicznezapewnia-
jąrównydostępdoświadczeńopiekizdrowotnejfinansowanejześrodków
publicznych.Warunkiizakresudzielaniaświadczeńopiekizdrowotnejokreśla
ustawa”.Ustawazdnia15kwietnia2011r.odziałalnościleczniczej30zaśpre-
cyzuje,naczympolegadziałalnośćlecznicza,czymsąijakwinnybyćudzielane
świadczeniazdrowotne,wymieniapodmiotylecznicze,itp.31
27
E.Knosala,op.cit.,s.20–21.Zależnościopisywaneprzezautoraopisanowkatego-
riachtzw.społeczeństwaorganizacyjnego.Por.M.Stefaniuk,Wybranezagadnieniamyślior-
ganizatorskiej,Lublin2000,s.13–17orazcytowanatamliteratura.
28
Por.J.Supeł,Działaniazakładuadministracyjnegowobecdestynariusza,[wi]Admini-
stracjaiprawoadministracyjneuprogutrzeciegotysiąclecia,Łódź2000,s.445–452.
29
Por.J.Jeżewski,Funkcjeadministracji-Zagadnieniawstępne,AUWHPrawo”CXLIII,
Wrocław1985,s.114inast.wrazzcytowanątamliteraturą.
30
Dz.U.2011,Nr112,poz.654zezm.
31
Zob.J.Skalik,Zachowaniastrategicznezakładówopiekizdrowotnejwdobietransfor-
