Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Oadministracjipublicznej
19
wym(funkcjonalnym,materialnym,czynnościowym)iujęciempod-
miotowym(strukturalnym,organizacyjnym,personalnym)2.
Wedługpierwszegoujęciaadministracjapublicznatoadministrowanie3,
działanie,zespółczynności,kompletdziałańpublicznych,polegających
nawykonywaniufunkcjiadministracyjnej,traktowanejwęziejjako
wykonywanieprawaalboszerzejjakozarządzanie,organizowanieżycia
społecznego,jegourządzanie,koordynowanie,kierowanienimitd.,
awtymdopierowykonywanieprawa.Natymtleukształtowałsiępogląd
F.Longchampsa,któryuważa,żeokreślenia:administracjapublicz-
nanszukajmywzasadzie«socjologicznie»wfaktycznychznamionach
przedmiotu,cozresztądopuszczapewnekorekturyczyszczegółowe
interpretacjewedługznamionprawnych”4.Płaszczyznęprzedmiotową
przyjmowałateżdoktrynaPRL5,wktórejuwypuklanoaspektpolega-
jącynaorganizowaniunapodstawieustawbezpośredniej,praktycznej
realizacjizadańpaństwa.Nawiązywanotudoszerokiegospojrzeniana
administrację,któradziałatwórczoiniezamykasięjedyniewsferze
wykonywaniaprawa.Ujęcieprzedmiotowepomijapytanie,ktoadmi-
nistracjępublicznąwykonuje.Kwestiategopodmiotujesttunajwyżej
drugorzędna-liczysiętreśćopisywanychzachowań.
2
M.Zimmermann,Zzagadnieńdefnicjiprawaadministracyjnego,nActaUniversi-
tatisWratislaviensis”1964/19,s.11in.Reprintwwersjiangielskiej:OntheDefnitions
ofAdministrativeLaw,nAdamMickiewiczUniversityLawReview”2019/10-Te100th
AnniversaryoftheFacultyofLawandAdministration,s.335in.
3Wdawniejszejliteraturzeadministratywistycznejmożnateżznaleźćinteresujące
rozróżnieniemiędzyadministrowaniemarządzeniem.Pierwszeokreśleniemapodtekst
prawny,natomiastdrugie-podtekstpolityczny(wrządzeniumogąuczestniczyćpodmioty
niebędącenadministratorami”).Administrowaniepoleganazapewnieniucodziennego
stosowaniaustawibieżącymczuwaniunadstosunkamiobywatelizadministracjąoraz
różnychdziałówadministracjimiędzysobą.Rządzenienatomiasttozaspokajaniepotrzeb
społeczeństwajakocałościpolitycznejiczuwanienadprzestrzeganiemkonstytucji,nad
aktywnościązasadniczychwładz,nadstosunkamimiędzynarodowymioraznadbezpie-
czeństwemzewnętrznymiwewnętrznym-J.S.Langrod,Administrowaniearządzenie,
nŚląsko-DąbrowskiPrzeglądAdministracyjny”ok.r.1946(dataniepewna-odbitka
wzbiorachautora).
4
F.Longchamps,Wsprawiepojęciaadministracjipaństwowejipojęciaprawaadmi-
nistracyjnego,nZeszytyNaukoweUniwersytetuWrocławskiego”1957/10,s.21.
5
Por.M.Jaroszyńskim.in.w:M.Jaroszyński,M.Zimmermann,W
.Brzeziński,
Polskieprawoadministracyjne.Częśćogólna,Warszawa1956,s.22in.
