Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Wprowadzenie
ReaktywowaniewPolscew1998rokusamorządupowiatowegoiwo-
jewódzkiego-obokwznowionegow1990rokusamorządugminnego-
stałosięprzyczynąwiększegozainteresowaniapowiatem,jegostrukturą
wewnętrzną,kompetencjamiifunkcjonowaniemwprzestrzeniwładzy
publicznejmiędzygminąawojewództwem.Powiatowaadministracja
samorządowastopniowostawałasięistajesięcoraztonowsząinfra-
strukturalnąsiłąadministracyjno-polityczną,któramawładzę,wpływ
nazjawiskaiprocesyspołecznezachodzącenaterytoriumpaństwa,jest
odczuwanaprzezobywateli,atymsamymkształtujeichstosunekdo
funkcjonowaniapaństwa.
Samorządpowiatowyoznaczaprawoizdolnośćspołecznościlokal-
nych,wgranicachokreślonychprawem,dokierowaniaizarządzania
zasadniczączęściąsprawpublicznychnaichwłasnąodpowiedzialność
iwinteresieichmieszkańców.Prawotojestrealizowanezarównowdro-
dzedemokracjibezpośredniej-głosowaniaireferendum,jakiwdro-
dzedemokracjipośredniejibezpośredniej-zapośrednictwemorganów
wybieranychwwyborach.Jednostkisamorządupowiatowegocoroku
uchwalająswójbudżet,costanowiprzejawichsamodzielnościoraznie-
zależnościfinansowej,umożliwiającejskuteczneisprawnewykonywanie
przypadającychimzadań.
Zgodniez2ust.1ustawyzdnia5czerwca1998r.osamorządziepo-
wiatowym,powiatzostałwyposażonywosobowośćprawną.Oznaczato
przyznaniemupodmiotowościumożliwiającejm.in.byciestronąwsto-
sunkachprawnych,atakżestatuującejprzymiotstronywpostępowa-
niusądowym.Jakgłosiart.32ustawyzdnia30sierpnia2002r.-Prawo
opostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymi21stronąpostępowa-
niasądowo-administracyjnegojest-obokskarżącego-organ,którego
działanie,bezczynnośćlubprzewlekłeprowadzeniepostępowaniajest
przedmiotemskargi.Literalneodczytanietejnormywskazywałobyna
zarządpowiatujakostronętegopostępowania,lecztakbyćniepowin-
no,gdyżniemaonzdolnościsądowej,czylitegowłaśnieprzymiotu
22.
21Ustawazdnia30sierpnia2002r.-Prawoopostępowaniuprzedsądamiadmi-
nistracyjnymi(Dz.U.z2012r.,poz.270zezm).
22WyrokNaczelnegoSąduAdministracyjnegowWarszawiezdnia19marca2013r.,
nrIOSK2475/12.
21
