Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
Barierywotoczeniuosóbzniepełnosprawnościami.Zagadnieniawybrane
niewysokieobciążenia.Przepisnieprecyzujeaniwstosunkudoczegonależydo-
konywaćocenyproporcjonalnościpotencjalnychkosztów,aniteżcodeterminuje
granicę,poprzekroczeniuktórejdaneobciążeniemacharakternieproporcjonalny.
Pewnewskazówkidajewtymzakresiemotyw21preambułydyrektywy2000/78/
WE,zgodniezktórymabyustalić,czyprzyjęciedanegośrodkawiążesięzkoniecz-
nościąnieproporcjonalniewysokiegoobciążenia,należyuwzględnićwszczególności
związaneztymkosztyfinansoweiinne,rozmiarorganizacjilubśrodkifinansowe,
którymidysponująprzedsiębiorstwaorazmożliwośćpozyskaniaśrodkówpublicz-
nychlubjakiejkolwiekinnejpomocy23.SądNajwyższywwyrokuzdnia12listopada
2014r.wskazał,żeustalenie,czywystępująnieproporcjonalniewysokieobciążenia,
należydosąduimusiuwzględniaćcałokształtokolicznościdanegoprzypadku24.Wy-
dajesię,żewłaśnietakiepodejściejestprawidłowe.Użytewanalizowanejregulacji
sformułowaniemacharakterklauzuligeneralnejiniepowinnosiędążyćdonadania
muściśleokreślonejtreści.Możebyćonaróżnawzależnościodokolicznościkonkret-
negoprzypadku.Zpewnościąjednakprzyocenie,czykosztywprowadzanychuła-
twieńniestanowiąnieproporcjonalnegoobciążenia,pomocnebędzieichporównanie
zzyskamipracodawcy,jegoobrotami,środkamiwydatkowanyminadostosowanie
miejscpracydoprowadzonejprodukcji,możliwościamikredytowymi.
Niezawszejednakustalenie,żewprowadzenieułatwieńznaczenieprzekracza
możliwościpracodawcybędzieskutkowałoprzyjęciem,żeprzewidywaneobciąże-
niasąnieproporcjonalne25.Zgodniezust.2art.23austawyorehabilitacjizawodowej
ispołecznejorazzatrudnianiuosóbniepełnosprawnychobciążeniawprowadzenia
ułatwieńniesąnieproporcjonalne,jeżelisąwwystarczającymstopniurekompenso-
waneześrodkówpublicznych.Jaksłuszniepodniesionowdoktrynie,sformułowa-
nienwwystarczającymstopniurekompensowane”powinnobyćinterpretowaneprzy
uwzględnieniuzjednegostronywysokościrefundacjikosztówzmianlubdostosowań
ześrodkówpublicznych,zdrugiejzaśsytuacjidanegopracodawcypojejuzyskaniu26.
Dopierogdypouwzględnieniudotacji27obciążeniazwiązanezwprowadzeniem
usprawnieńbyłybynieproporcjonalniewysokiedlapracodawcy,będzieonzwolniony
zobowiązkuichzapewnienia.Regułataniejestjednakwyłączniepotwierdzeniem
23
Por.szerzejM.Szeroczyńska,PrawoUniiEuropejskiejwzakresiezatrudnieniaosóbniepełnospraw-
nychipomocypublicznejwzatrudnieniu,[w:]A.Siemaszko(red.),ABC...dlaniepełnosprawnegopra-
cownikaipracodawcy,Warszawa2003,s.35-36.
24
IPK74/14,OSNAPiUS2016,nr8,poz.101.
25
J.Maliszewska-Nienartowicz,Zakazdyskryminacjizewzględunaniepełnosprawnośćwświetlewy-
rokówTSwsprawachColemanoChacónNavas,EPS2011,nr8,s.34.
26
M.Paluszkiewicz,Obowiązekpracodawcyzapewnieniaosobieniepełnosprawnejniezbędnychracjonal-
nychusprawnień,[w:]T.Bińczycka-Majewska,M.Włodarczyk(red.),Współczesneproblemy…,s.321.
27
Szczegółowezasadyprzyznawaniazwrotuśrodkówregulujeart.26ustawyorehabilitacjizawodo-
wejispołecznejorazzatrudnianiuosóbniepełnosprawnychorazwrozporządzeniuMinistraPracy
iPolitykiSpołecznejwsprawiezwrotudodatkowychkosztówzwiązanychzzatrudnianiempracowni-
kówniepełnosprawnychzdnia23grudnia2014r.(Dz.U.z2014r.,poz.1987).
