Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Pojęcieizakresbezpieczeństwainformacyjnegopaństwa,ustaleniasystemoweidefinicyjne
25
Jednakwustawieobronnej26apotemwrozporządzeniuradyministrówwspra-
wiegotowościobronnejpaństwa,którekonkretyzujeiuszczegóławiaustawowe
przepisy,znajdujemyostatecznewyjaśnianie,iżbezpośrednie,zewnętrznezagro-
żeniepaństwawiążesięzbezpośredniązbrojnąnapaściąnaterytoriumRP27.
Ituznowuwątpliwośćspowodowanabrakiemspójnościróżnychźródełprawa,
amianowicie.Ustawaostaniewojennymodróżniazewnętrznezagrożeniapań-
stwaodzbrojnejnapaści(zob.tiretwyżej),atymczasemwprzepisachdotyczą-
cychstanówgotowościobronnejpaństwazbrojnanapaśćjestprzejawemtakiego
rodzajuzagrożenia(?).
Ustawaostanieklęskiżywiołowejnieużywawyrażeń,któremiałybysugero-
wać,żeklęskażywiołowa(wrozumieniuustawy)miałabyzagrażaćbezpieczeń-
stwupaństwa,acozatymidzie,bydotyczyłamateriibezpieczeństwapaństwa.
Art.2ustawystanowibowiem,że:HStanklęskiżywiołowejmożebyćwprowa-
dzonydlazapobieżeniaskutkomklęsknaturalnychlubawariitechnicznych
noszącychznamionaklęskiżywiołowejorazwceluichusunięcia”28.Awięc,
klęskażywiołowaniezagrażabezpieczeństwupaństwawrozumieniuobowią-
zującegoprawa,atodlatego,żepaństwojakoinstytucjapolitycznaniejest
zagrożoneiniemapodstaw,bysądzić,żeistniejąprzesłankidozakłócenialub
utratyjegobytupolitycznego.Wedlepostanowieńustawybowiem,klęskażywio-
łowa,rozumianajakokatastrofanaturalnalubawariatechniczna,zagrażażyciu
lubzdrowiudużejliczbyosób,mieniuwwielkichrozmiarachalbośrodowisku
naznacznychobszarach,awięcniepaństwujakotakiemu.Działaniawówczas
podejmowanesłużązapobieżeniuskutkomklęsklubichusunięciu,inaczejzgoła
sprawawyglądawwypadkuzagrożeństanowiącychprzesłankęwprowadzenia
stanuwyjątkowegolubwojennego–tymrazemchodziwprostlubpośrednio
odziałaniazapewniającebezpieczeństwopaństwa.MichałBrzezińskiujmujeto
następująco:HJakstwierdzonowdoktrynie,wprzypadkuprezydenta,stanklęski
żywiołowejniejestbezpośredniozwiązanyzzagrożeniembezpieczeństwapań-
stwa.Zarównokatastrofanaturalna,jakiawariatechniczna,noszącaznamiona
klęskiżywiołowej,niezagrażająkonstytucyjnemuustrojowipaństwa,jegosuwe-
renności,bezpieczeństwuczyintegralnościterytorialnej(ł)”29.Brakudziału
prezydentaorazSejmu30potwierdzarównieżfakt,iżwstanieklęskiżywiołowej
niechodziobezpieczeństwopaństwawujęciuklasycznym.
26Takzamiennieo:Ustawazdnia21listopada1967r.opowszechnymobowiązkuobrony
RzeczypospolitejPolskiej(t.j.Dz.U.z2015r.,poz.144,529).
27Zob.RozporządzenieRadyMinistrówzdnia21września2004r.wsprawiegotowości
obronnejpaństwa,Dz.U.z2004r.,nr219,poz.2217i2218,§5ust.1.
28Ustawazdnia18kwietnia2002r.ostanieklęskiżywiołowej,art.2,Dz.U.z2002r.,nr62,
poz.558,zpóźn.zm.
29M.Brzeziński,Stanynadzwyczajnewpolskichkonstytucjach,WydawnictwoSejmowe,War-
szawa2007,s.215.
30Wprzeciwieństwiedodwóchkolejnychustawostanachnadzwyczajnych,Sejmnieposiada
uprawnieńdouchyleniastanuklęskiżywiołowej.
