Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
WALDEMARKITLER
Jestjednakwtymwszystkimpewnaniejasnośćspowodowanatym,żekonsty-
tucjawart.228ust.1nieokreślakogoiczegomadotyczyćszczególnezagroże-
nie(HWsytuacjachszczególnychzagrożeń,jeślizwykłeśrodkikonstytucyjnesą
niewystarczające,możezostaćwprowadzonyodpowiednistannadzwyczajnył”).
Zapewneistotętychszczególnychzagrożeńwyjaśniająpostanowieniakolejnych
artykułówkonstytucji(229;230;232).Aznichwynika,żeszczególnezagrożenia
polegają,odpowiedniona:
–zewnętrznymzagrożeniupaństwa,wtymspowodowanymdziałaniamiterro-
rystycznymilubdziałaniamiwcyberprzestrzeni,zbrojnejnapaścinateryto-
riumRzeczypospolitejPolskiej31–stanwojenny,
–zagrożeniukonstytucyjnegoustrojupaństwa,bezpieczeństwaobywatelilub
porządkupublicznego–stanwyjątkowy,
–katastrofachnaturalnychlubawariachtechnicznychnoszącychznamionaklę-
skiżywiołowej–stanklęskiżywiołowej.
Zpowyższegowynika,żewzamiarzeustrojodawcybyłouszczegółowienie
większejliczbydóbrchronionychaniżelitylkote,którepomieszczonopodpoję-
ciembezpieczeństwapaństwa.Bezwątpieniaustrojodawcapowstrzymałsię
przedwskazaniem,żewszystkieszczególnezagrożeniaoznaczająjednocześnie
zagrożeniapaństwa.
Wszystkieteokoliczności(warunki)szczególnewymagająjednakrównocze-
snegozaistnieniawarunkubrakuwystarczalnościzwykłychśrodkówkonstytucyj-
nych.Wkonsekwencjiwdwóchpierwszychprzypadkachchodziozapewnienie
bezpieczeństwapaństwajakocałości,wtrzecimobezpieczeństwożycialubzdro-
wiadużejliczbyosób,mieniawznacznychrozmiarachalbośrodowiskanaznacz-
nychobszarach32.Razemstanowiąonemateriębezpieczeństwanarodowego,ale
niebezpieczeństwapaństwa–rzeczjasnawujęciulegalnym.
Utożsamianiebezpieczeństwapaństwazbezpieczeństwemnarodowym,
uwzględniającpolskierozwiązaniaprawneiorganizacyjne,jestdalekoidącym
uproszczeniem,nawetjeślidotyczytopaństwawpełnidemokratycznego.
Problematykębezpieczeństwapaństwaustrojodawcapodejmujerównież
wKonstytucjiRPustalajączadaniaradyministrów(art.146ust.4pkt7–Hzapew-
niabezpieczeństwowewnętrznepaństwaorazporządekpubliczny”orazpkt8
–Hzapewniabezpieczeństwozewnętrznepaństwa”).Przyokazjipostanowień
wynikającychzpkt.7.zauważyćnależyfakt,iżustrojodawcaodróżniabezpie-
czeństwowewnętrzneodporządkupublicznego.Wteoriizaśprzyjmujesię,że
bezpieczeństwowewnętrznejestnadrzędnewobecporządkupublicznego.Także
ustawaodziałachokreśla,żedziałsprawywewnętrzneobejmujesprawyochrony
bezpieczeństwaiporządkupublicznego.
31Wyłączonozgrupyszczególnychzagrożeńpaństwaprzesłankęwbrzmieniu:Hlubgdy
zumowymiędzynarodowejwynikazobowiązaniedowspólnejobronyprzeciwkoagresji”,bowiem
nienosionaznamionzagrożenia.
32Zob.ustawazdnia18kwietnia2002r.stanieklęskił,art.3ust.1pkt1.
