Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Pojęcieizakresbezpieczeństwainformacyjnegopaństwa,ustaleniasystemoweidefinicyjne
27
Nietrudnoteżzauważyćznacznąrozbieżnośćwpostanowieniachkonstytu-
cjiwróżnychjejprzepisachzwiązanychzszerokopojętymbezpieczeństwem.
Porównaćwypadachoćbyprzesłankiwprowadzeniastanuwyjątkowegozupraw-
nieniamiRadyMinistrówokreślonymiwart.146ust.4pkt7konstytucji,
gdziepojawiająsięterminy:bezpieczeństwowewnętrznepaństwaorazporządek
publiczny,zaśwtreściart.230ustrojodawcawprowadzaterminy:konstytucyjny
ustrójpaństwa,bezpieczeństwoobywateliorazporządekpubliczny.Powtarzasię
tylkoporządekpubliczny,cozatemzpozostałymiinstytucjami?
Artykuł229konstytucjiokreślatrzyprzesłankiwprowadzeniastanuwojen-
nego,odróżniającjednocześnieichprawneznaczenie.Sąto:zewnętrznezagro-
żeniepaństwa,zbrojnanapaśćnaterytoriumRPorazzobowiązaniedowspólnej
obronyprzeciwkoagresji.Wynikaztego,żezewnętrznezagrożeniepaństwajest
zupełnieinnąprzesłankąniżpozostałe,copowinnowywołaćpoważnąrefleksję
wdziedziniebadańnadistotąbezpieczeństwanarodowego.
NiedookreślonośćzwrotuHzewnętrznezagrożenie”jesttuażnadtozauwa-
żalna,stającwwyraźnejopozycjidodorobkuteoretycznegoorazpraktykipro-
blemu,zktórychwynika,żezagrożeniemzewnętrznympaństwajestrównież
zbrojnanapaśćnaPolskęoraznaktóregośzsojuszników.Pozatymnależyzauwa-
żyć,żewopiniiniektórychkonstytucjonalistówużyciewyrażeniaHzewnętrzne
zagrożenie”wzwiązkuzinstytucjąstanuwojennegomusisięwiązaćzwystą-
pieniemzagrożeniaocharakterzemilitarnym.Chociażiwtymwypadkuwidać,
żeustawodawcazwykłyzewnętrznezagrożeniepaństwatraktujeszerzej,oczym
świadczytreśćart.2ust1austawyostaniewojennym:HPrzezzewnętrznezagro-
żeniepaństwa,októrymmowawust.1,rozumiesięcelowedziałania,godzące
wniepodległość,niepodzielnośćterytorium,ważnyinteresgospodarczy33Rze-
czypospolitejPolskiejlubzmierzającedouniemożliwieniaalbopoważnegozakłó-
cenianormalnegofunkcjonowaniapaństwa,podejmowaneprzezzewnętrzne
wstosunkudoniejpodmioty”34.Czytonadalzagrożeniaopodłożumilitarnym?
Niestetynagruncieteoretycznymniemożnasięzgodzićzinterpretacją
instytucjistanównadzwyczajnych,zktórejwynika,żenawypadekzagrożeń
zewnętrznychpowołanyjeststanwojenny,zaśdoochronyprzedzagrożeniami
wewnętrznymi–stanwyjątkowy.Jesttouproszczenie,mająceswojeobiektywne
uzasadnieniewpoprawnejinterpretacjiprzepisówkonstytucji,którychtreśćHnie
pasuje”dorealiówwspółczesnychstosunkówmiędzynarodowychiwewnątrz-
państwowychorazistotyszerokopojętegobezpieczeństwanarodowego.Ba,nie
tylkowspółczesnych,skorowokresiemiędzywojennymwpolskimprawiestanów
nadzwyczajnychbyłoinaczej.Możetobędziedalekoidąceuproszczenie,ale
możnabywysnućtezę,iżjesttokonsekwencjarywalizacjidwóchblokówmili-
33Swojądrogą,jakietobędącelowedziałaniaijakichzewnętrznychpodmiotówwobecRP
,
godzącewważnyinteresgospodarczyRP
,którewywołająkoniecznośćwprowadzeniastanuwojen-
nego?
34Ustawazdnia29sierpnia2002r.ostaniewojennymł,art.2ust.1a.
