Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Tytułemwstępu
Ztego,cojużzasygnalizowałemwyżej,wynika,żeróżni-
cujęwtejksiążcepojęciamodelurządzeniaimodelurządów.
Pierwszeznichmamoimzdaniemzdecydowanieszerszyzakres
przedmiotowy.Wwiększymstopniupozwalazidentyfikować
realnemechanizmyiprocesydecyzyjne.Jużpoprzedniowskazy-
wałem,żewrefleksjinatematrządzeniatrzebawyjśćpozapro-
blematykęrząduorazprezydentaRPiobjąćzainteresowaniem
całośćzagadnieńwładzywykonawczej,wtymkwestieudziału
wniejpodmiotówpozarządowych–różnorodnychsamorządów,
zsamorządemterytorialnymnaczele,organizacjiobywatelskich,
podmiotówgospodarczychifinansowychorazmediów.Trzeba
teżuwzględnićnienormatywnemechanizmyartykulacjiiagrega-
cjistanowiskpolitycznychwpaństwieorazgrypolitycznejtoczą-
cejsięwprzestrzenipublicznej,takżewobszarzeponadpań-
stwowymimiędzypaństwowym.
Obserwująckolejnestadiaobecnegoprocesuwzmacniania
władzywykonawczejwstosunkudowładzyustawodawczejiwła-
dzysądowniczejwPolsce,pozostajęwprzeświadczeniu,żenie
dasięjużsensowniemówićorządzeniubezskupieniauwagina
konsekwencjachtegoprocesu.Mająonedośćbulwersującycha-
rakter.Wwyraźnymrozbraciezideątrójpodziałuirównowagi
władzpozostajefaktusytuowaniadziałalnościpodmiotówusta-
wodawczychisądownictwawśródnarzędziimplementacjidecy-
zjipolitycznych.Biegsprawdotyczącychregulacjinormatywnych
wdziedziniesądownictwamożedowodzićistnieniaplanu–czy
przynajmniejintencji–wygaszaniakonstytucyjnegotrójpodziału
władz.
Wtymmiejscupowołamsięnanajwyższyautorytet–Monte-
skiusza,którypodkreślał,żeHKiedy,wjednejitejsamejosobie
lubwjednymitymsamymciele,władzaprawodawczazespolona
jestzwykonawczą,niemawolności(…).Niemarównieżwolno-
ści,jeśliwładzasędziowskaniejestoddzielonaodprawodawczej
iwykonawczej.(…)Wszystkobyłobystracone,gdybyjedeniten
samczłowieklubjednoitosamociało(…)sprawowałoowe
—9—
