Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
ROZDZIAŁ1.
Podmiotowośćpolitycznajestrozumianajakozdolnośćdodziałaniawramach
iwobecprawomocnychinstytucji,charakteryzujejąasymetriawrealizacjicelów
orazzróżnicowanyrozwójlokalnychiregionalnycharenpublicznych.
Rozwójlokalnejpodmiotowościwdużejmierzejestwarunkowanyaktywnością
koncepcyjnąipraktycznąlokalnychprzywódcówpolitycznych,alejestrównieżpo-
chodnąprzyjętychmetodzarządzaniagminami.Analogiczniepostrzegasięefekty
procesówdecentralizacji
56
.
Reformyinstytucjonalnesłużącebudowaniupolitycznejpodmiotowościite-
rytorialnejtożsamościstanowiązmienneobjaśniająceistotędemokracjilokalnej.
Jeżeliprzyjmiemy,żenaturęwspółczesnejdemokracjiokreślawielopoziomowość
władzy,wówczassystemdemokratycznystanowićmożecontinuumodpoziomu
lokalnegoprzeznarodowy/krajowyposupranarodowy(wfaziekonstruowania).
Jednakcechyswoistedemokracjinatychpoziomachpozwalajątraktowaćjejako
odrębnekategorie.Napotrzebydalszegowywoduniezbędnebędziedoprecyzowa-
nierozumieniatejkategorii,którąokreślamyjakodemokracjęlokalną.
Demokracjalokalnamożebyćrozumianaprocesualniejakospecyficznyproces
dochodzeniadomikro-rozstrzygnięćpublicznychiadministracyjnychwoparciu
omechanizmyuczestnictwa,kontroliikonsultacji.
Wujęciuinstytucjonalnym,demokracjęlokalnąmożemyzdefiniowaćjako
systemwartości,reguł,instytucji,mechanizmówinarzędzipozwalającychna
sformalizowanewpływanieorazuczestniczeniewprocesachrozstrzyganiaspraw
lokalnychorazwprocesachwyłanianiaprzedstawicielidociałdecyzyjnychikon-
sultacyjnychwlokalnychpodmiotachistrukturachpolityczno-administracyjnych.
Lokalnośćrozumiemytuzgodniezprzyjętąwdanymsystemienormatywnymde-
finicjąibudowąstrukturwładztwapublicznegonanajniższym,najbliższymobywa-
telom(mieszkańcom)poziomie,określanymteżjakopodstawowy.
Poszukujączaśjejwymiaruaksjologicznegonależyuznać,żedemokracjalo-
kalnaodwołujesięprzedewszystkimdotakichwartościjak:inkluzja,autonomia
isamorządność,współodpowiedzialność,zaangażowaniewsprawywspólnoty,dą-
żeniedoidentyfikacjiirealizacjidobrawspólnego,swobodaartykulacjiwartości
iinteresów,równeigwarantowaneprawowpływanianasprawiedliwyrozdział
dóbriwartości,prawodowyrażaniaopiniiiprotestu,rozwójlokalny.Obokwarto-
ściniematerialnychwysokoplasująsięrównieżwartościwywodzącesięzideiwel-
farestate,którychrealizacjawpraktycedokonujesięwdużejmierzenapoziomie
lokalnymijestgwarantowanaprzezlokalneinstytucjeisłużbypubliczne(dostęp
dousługmedycznych,socjalnych,oświatowychitp.).
56
Por.P
.John,LocalGovernanceinWesternEurope,London2001;P
.LeGalès,European
Cities:SocialConflictsandGovernance,Oxford2002.
