Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
mechanizmówwłaściwychdlaproceduradministracyjnychIIIgene-
racji,tj.opartychnanowychformachzarządzaniausługamipubliczny-
mi,wtymustanowieniustałegosystemukomunikacjipomiędzyagen-
cjamiorazagencjamiiobywatelami7.Wymagatojednakzapewnienia
nietylkospójności,interoperacyjnościdotychczasowychsystemów,baz
danychczyrejestrówpublicznych,aletakżewdrażaniarozwiązańodz-
wierciedlającychkomunikacjęotwartą(opencommunication),elastycz-
nośćuczestnictwa(fluidparticipation)czyoparcienaprocesieewaluacji
doświadczeńidobrychpraktykprowadzącychdokonsensusu(dosłow-
nie:adeliberativeprocessbasedontheexchangeofexperiencesandgood
practices,leadingtoconsensus)8.Wtakimujęciuwymianainformacji
ikomunikacjijestpermanentnairozciągasięnawszystkieetapyreali-
zacjipolitykpublicznych.Samaproceduraistniejezaśjakośrodekwy-
mianyinformacjimiędzyadministracjąiobywatelamiorazmiędzypo-
szczególnymipodmiotamiadministracji.
Zastosowanieśrodkówkomunikacjielektronicznejprzezpodmioty
publicznemożemiećwymiarwewnętrznybądźzewnętrzny.Wwy-
miarzewewnętrznymobejmujeprzekazywaniedokumentacjipomiędzy
podmiotamipublicznymiwramachrealizowanychprzezniezadań,
np.przywspółdziałaniuorganówwtokupostępowaniaadministracyj-
nego,comożebyćefektywnejwykonywaneprzykompleksowymwdro-
żeniuelektronicznegozarządzaniadokumentacją.Stądpostulujesię
domyślnącyfrowośćdziałalnościpodmiotówrealizującychzadania
publiczne.Waspekciezewnętrznympodmiotypublicznekomunikują
sięnatomiastzpodmiotaminiepublicznymi-osobamifizycznymi,jed-
nostkamiorganizacyjnyminieposiadającymiosobowościprawnejczy
osobamiprawnymi.Wtymwymiarzeszczególnieistotnejestwyważanie
7
J.Barnes,Transformingadministrativeprocedure.Towardsathirdgenerationofadmin‐
istrativeprocedures,WorkshoponComparativeAdministrativeLaw,YaleLawSchool,
May7-9,2009,s.4.Zob.Z.Kmieciak,Zarysteoriipostępowaniaadministracyjnego,
Warszawa2014,s.53.
8
Zob.J.Barnes,Towardsathirdgenerationofadministrativeprocedures,Conferenceon
ComparativeAdministrativeLaw,29-30.04.2016r.,https://law.yale.edu/sites/default/
files/area/conference/compadmin/compadmin16_barnes_towards.pdf,s.20-21(dostęp:
23.05.2021r.).
31