Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
RozdziałI.Zagadnieniawprowadzające
organ,polegającymnaustaleniunwstosunkudodanegopodmiotu
iwdanejsytuacjiwiążącychkonsekwencjinormyocharakterzeogólnym
iabstrakcyjnym”3.Podobnegopodziałunormprawaadministracyjnego
dokonałT.Woś.Normynależącedopierwszejzwyszczególnionych
przezniegokategorii-normybezpośredniowiążące,bezpośrednio
skuteczne-wywołująskutkiautomatyczniezchwiląpojawieniasię
normatywnegostanufaktycznego(przewidzianegowzakresiezasto-
sowanianormy).Skutkitenastępujązmocysamegoprawa(ipsoiure).
Natomiastnormynależącedodrugiejkategorii,wsposóbpośredniokre-
ślającezachowanieswoichadresatów,dowyzwoleniaskutkówprawnych
wymagająpodjęciaodpowiednichczynnościprawnychocharakterze
konwencjonalnym.Normyokreślającezachowaniaadresatówwsposób
pośrednistanowią,jakzaznaczyłT.Woś,zasadnicząkategorięnorm
materialnegoprawaadministracyjnego4.TakżeJ.Zimmermannzwrócił
uwagę,żenormyprawaadministracyjnegomaterialnegomogąkształto-
waćuprawnienialubobowiązkiadresatówbezpośrednioalbowymagają
dlaswejkonkretyzacjiodpowiedniegodziałaniaorganuadministracji
publicznej5.
Ustaleniemechanizmuoddziaływanianaadresatównormprawaadmi-
nistracyjnegomaterialnegopośredniokształtującychsytuacjęprawną
wymagauprzedniegowyjaśnieniapojęciastosowaniaprawa.
Z.Ziembińskipodałdwapodstawoweznaczeniaterminunstosowa-
nieprawa”
.Pierwszeobejmujeczynienieprzezdanypodmiotużytku
zprzyznanegomuprzeznormęprawnąupoważnieniadodokonania
określonejczynnościkonwencjonalnej,wyznaczającejlubaktualizują-
cejczyjśobowiązekprawny.Częściejjednak,jakpodkreśliłZ.Ziem-
biński,terminunstosowanieprawa”używasięwwęższymznaczeniu,
odnoszącgojedyniedoczynnościorganówpaństwabądźpodmiotów
odgrywającychpodobnąrolę(m.in.organówsamorządowych),zkolei
wodniesieniudoinnychpodmiotówużywasięokreślenianwykonywa-
3W
.Dawidowicz,Prawo...,s.12.
4T.Woś[w:]Postępowanieadministracyjne,red.T.Woś,Warszawa2015,s.41.
5J.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2016,s.91.
