Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Bezpieczeństwowewnętrzne–identyfikacjazagadnień
33
żejednoczesneużywaniejestnietylkozasadne,aleikonieczne75.Wwiększości
ujęćtegozagadnieniaprezentowanychwdoktryniełączysięporządekpubliczny
zprzestrzeganiemobowiązującychnormprawnych,azakrestegopojęciajest
ujmowanyrozmaicie.Elementemwspólnymróżnychdefinicjijestcel,jakimjest
normalne,harmonijneżycieludziifunkcjonowanieinstytucjiwpaństwie76.
S.Bolestauważa,żeporządekpublicznytocałokształtstosunkówspołecz-
nychmającychnacelupowszechnydobrobyt,niwelowanieniesprawiedliwo-
ściinierównościwżyciuspołeczno-ekonomicznymoraztworzeniemożliwości
gospodarczegoikulturalnegorozwojuspołeczeństwa77.Jestto,wydajesię,najszer-
szeujęcieporządkupublicznego,zjakimmożnaspotkaćsięwliteraturzeprawni-
czej.S.Bolestadefiniujeporządekpublicznyuznając,żejesttosystemurządzeń
prawnopublicznychistosunkówspołecznych,któregocelemjestochronatakich
wartości,jakżycie,zdrowie,mienie,zapewnienienormalnejdziałalnościinstytucji,
zakładówiprzedsiębiorstworazusuwanieróżnegorodzajuuciążliwościniebez-
piecznychlubniedogodnychdlaspołeczeństwaijednostek78.W
.Kawkauważał,
żenaporządekpublicznyskładasięzespółnorm(nietylkoprawnych),których
przestrzeganiewarunkujenormalnewspółżyciejednostekludzkichworganizacji
państwowej79.Naprawnyipozaprawnycharakternormodnoszącychsiędopoję-
ciaporządkupublicznegowskazujetakżeJ.Zaborowski.Wedługniegoporządek
publicznyjeststanemfaktycznymwewnątrzpaństwa,regulowanymprzezzespół
normprawnychipozaprawnych,którychprzestrzeganiewarunkujenormalne
współżyciejednostekludzkichworganizacjipaństwowej,wokreślonymmiejscu
iczasie80.M.Wyrzykowskipostrzegapojęcieporządkupublicznegowkontek-
ścieingerencjiwładzypublicznejwsferęprawiwolnościjednostki.Wtakim
ujęciumożebyćonrozumianyjakodyrektywatakiejorganizacjiżyciapublicz-
nego,którazapewniaćmaminimalnypoziomuwzględnianiainteresupublicz-
negooraztakąorganizacjęspołeczeństwa,którajestopartanawartościachprzez
niepodzielanych.Wtakrozumianymporządkupublicznymmieszcząsięm.in.
zdrowiepubliczne,bezpieczeństwo,poglądymoralneiestetyczne81.Elementy
tegopojęciawedługE.UryiE.Urytozapewnieniewłaściwegostanuurządzeń
sanitarnych,urządzeńużytecznościpublicznej,utrzymanieporządkunadrogach,
75
J.Zaborowski,wyd.cyt.,s.13.
76
J.Czapska,Bezpieczeństwoobywateli.Studiumzzakresupolitykiprawa,Wyd.Polpress,Kraków
2004,s.39.
77
S.Bolesta,Prawnoadministracyjnezagadnieniaporządkupublicznego,PWN,Warszawa1997,s.29.
78
Zob.S.Bolesta,Pojęcieporządkupublicznegowprawieadministracyjnym,nStudiaPrawnicze”
1983,nr1,s.236.
79
W
.Kawka,Policjawujęciuhistorycznymiwspółczesnym,Wyd.nZorza”
,Wilno1939,s.46.
80
J.Zaborowski,Prawneśrodkizapewnieniabezpieczeństwaiporządkupublicznego,nZeszyty
NaukoweAkademiiSprawWewnętrznych”1985,nr41,s.12.
81
Zob.W
.Wyrzykowski,Graniceprawiwolności-granicewładzy,[w:]Obywatel-jegowolności
iprawa.Zbiórstudiówprzygotowanychzokazji10-leciaUrzęduRzecznikaPrawObywatelskich,
Wyd.BiuroRzecznikaPrawObywatelskich,Warszawa1998,s.50.
