Содержание книги
перейти к управлению читателемперейти к навигацииперейти к деталям бронированияперейти к остановкам
1.Bezpieczeństwowewnętrzne–identyfikacjazagadnień
35
Jegoochronajesttakżejednymzzadań(wymienionychnapierwszymmiejscu)
strażygminnych(art.11pkt11ustawyostrażachgminnych).W
.Kawkauważał,
żejesttopojęcietrudnedouchwycenia.Wujęciuszerszymokreślałjejakoogólny
spokójwpaństwiebędącypodstawąbezpieczeństwaiporządkupublicznego.
Ściślej,nazywałspokójpublicznystanem,któregozakłócenieniemożeprzenosić
zdolnościznoszeniaprzeciętniezdrowegopodwzględemnerwowymśrodowi-
ska88.Wpoglądachczęścidoktrynydasięzauważyćtendencjedonietraktowania
spokojupublicznegojakodobrasamoistnego.E.Uratwierdzi,żetakiepojęcia,
jakspokójiładpublicznysązawartewtreścipojęcianbezpieczeństwoiporzą-
dekpubliczny”89.J.Czapskauważa,żewspółcześnienormatywneznaczeniepoję-
ciaspokojupublicznegojestmarginalneimożnazniegozrezygnować90.Wydaje
siętomiećzwiązekztym,żepojęciespokojupublicznegobardziejodnosisię
donormpozaprawnychregulującychżyciespołeczne,niżbezpieczeństwaczy
porządkupublicznego.Wpojęciuspokojupublicznegoważnyjestelementstanu
psychicznegoczłowieka.Naruszeniespokojuinterpretujesięjakonaruszenie
pewnejrównowagipsychicznej,wywołaniezaniepokojeniawskutekzdarzenia,do
któregodoszłowmiejscupublicznym,gdyżspokójtostanniezmąconegonastroju
psychicznego.Akcentpowinienbyćkładzionyraczejnarównowagępsychiczną
społeczeństwalubjednostekznajdującychsięwmiejscupublicznym-stanten
mabyćtworzonylubpodtrzymywanyprzeznormyprawa,moralność,obyczaje,
zasadywspółżyciaspołecznegoorazorganizacyjneitechniczneprzedsięwzięcia
instytucjipaństwowych.
Zaważnedeterminantybezpieczeństwawewnętrznegomożnauznaćszczegó-
łoweczynnikiwarunkującebezpieczeństwowewnętrznePolskiokreśloneprzez
W
.FehleraiI.Dziubka91.Wśródnichnależywymienić:
•nstanstosunkówzotoczeniemzewnętrznym-relacjezpaństwamisąsiedz-
kimi,krajamiczłonkowskimiUE,krajamiczłonkowskimiNATO;
•stanstabilnościustrojowej-przestrzeganiezasadkonstytucyjnych,posza-
nowaniedemokratycznychregułizasadrządzenia,racjonalnośćiprzewi-
dywalnośćdziałańposzczególnychgabinetówikoalicjirządzących,sprawny
systemstanowieniaiegzekwowaniaprawa,udziałiwpływobywatelina
zarządzaniesprawamipublicznymi,obecnośćiaktywnośćśrodowiskrady-
kalnychipopulistycznych,poziomakceptacjiilegitymizacjidziałańwładz
państwowych;jakośćochronyprzednielegalnymiwpływamizewnętrznymi
(penetracjawywiadowcza,agenciwpływu);
88
Tamże,s.80.
89
Zob.E.Ura,Bezpieczeństwoiporządekpubliczny,PWN,Warszawa1983,s.30.
90
J.Czapska,wyd.cyt.,s.47.
91
W
.Fehler,I.T.Dziubek,Bezpieczeństwowewnętrznepaństwa.Ekspertyzaprzygotowananazlece-
nieMinisterstwaRozwojuRegionalnego,Wyd.MinisterstwoRozwojuRegionalnego,Warszawa
2010,s.39.
