Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
34
AndrzejPieczywok
Działaniaspołecznewsferzebezpieczeństwawewnętrznego
przestrzeganieprzepisówmeldunkowych,stosowaniesiędonakazówizakazów
organówsprawwewnętrznychiinnychorganówpaństwowych,przestrzeganie
przepisówbudowlanych,leśnych,łowieckich,zwalczaniealkoholizmuinarko-
manii,zwalczanieskutkówklęskżywiołowychiepidemii,przestrzeganieprze-
pisówoaktachstanucywilnego,znakówgranicznych,przestrzeganieokreślonej
dyscyplinyspołecznej82.ZdaniemS.Pikulskiego,pojęcieporządkupublicznego
należywiązaćzprawnieuporządkowanymstanemrzeczy,którymożebyćzakłó-
conyprzezpojedynczeosobylubgrupyosób.Zakłócenieporządkuwsytuacjach
groźniejszych,owiększychrozmiarach,możenosićznamionazjawiskaniebez-
pieczeństwapowszechnego83.
Niewątpliwie,wspólnymelementemzaprezentowanychujęćporządkupublicz-
negowliteraturzeprawaadministracyjnegojestjegobezpośredniepowiązanie
zporządkiemprawnym.Porządekprawnyniewyczerpujejednakwszystkich
znamionporządkupublicznego,gdyżzakresytychpojęćkrzyżująsię84.W
.Kawka
zwracałuwagę,żedlazapewnieniawarunkównormalnegowspółżyciajednostek
worganizacjipaństwowejjednakowoważnejestprzestrzeganienormprawnych
jakinieprawnych,jeżelizostałyzaliczonedotakiejkategoriinormspołecznych,
którychnaruszeniebyłobypowszechnieuważanezawyłączenieżyciazbiorowego
zrównowagiiztegowzględuzabronioneprzezinnenormyprawne85.nKażde
zjawisko,któreujemnieodbijasięnaogóle,naruszającnormyprawnelubinną
normęjestsprzecznezporządkiempublicznym86,anawetnniebezpiecznym”
dlaporządkupublicznego”87.Ochronaporządkupublicznegoleżywinteresie
ogółu:państwaispołeczeństwa.Wdemokratycznympaństwieprawnymwładza
publicznatworzyróżneinstytucje,któremająnaceluzagwarantowanieokreślo-
nychpoziomów,nietylkoekonomicznychczysocjalnych,aletakżeprawnych.
Wykorzystujedotegoprzedewszystkimurządzeniaprawnewpostaciaktów
normatywnych,zasobóworganizacyjnychczyludzkich.Ichprawidłowefunkcjo-
nowaniejestniezbędnezpunktuwidzeniapaństwaispołeczeństwajakocałości.
Kolejnympojęciemzwiązanymzbezpieczeństwempublicznymjestspokój
publiczny.Jesttopojęcie,którewjęzykuprawnymzazwyczajwystępujeobok
porządkupublicznego.Naruszeniespokojupublicznegojestprzesłankąustano-
wieniaprzepisówporządkowychnaszczeblugminy(art.40ust.3ustawyosamo-
rządziegminnym)czypowiatu(art.41ust.1ustawyosamorządziepowiatowym).
82
E.Ura,Prawoadministracyjne,Wyd.LexisNexis,Warszawa2004,s.385.
83
S.Pikulski,Podstawowezagadnieniabezpieczeństwapublicznego,[w:]S.Bednarek,S.Pikulski
(red.),Prawneiadministracyjneaspektybezpieczeństwaosóbiporządkupublicznegowokresie
transformacjiustrojowo-gospodarczej,Wyd.UniwersytetWarmińsko-Mazurski,Olsztyn2000,
s.101.
84
J.Czapska,Bezpieczeństwoobywateli.Studiumzzakresupolitykiprawa,wyd.cyt.,s.43.
85
86
87
W
Tamże,s.72.
Tamże.
.Kawka,wyd.cyt.,s.68.
