Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10
worganizacjachpublicznych(niezależnieodskalidziałania)poprzezukazywanie
prawidłowościidentyfikowanychzmian,ichfunkcjonalnych,strukturalnych
iprzyczynowo-skutkowychzależności,atakżewykrywanietendencjitychzmian,
któremogąbyćwykorzystanewprzekształcaniurzeczywistości.Zarządzanie
publicznejakosubdyscyplinaobejmowałobynastępującefunkcje:diagnostyczną,
wyjaśniającą(inaczejeksplanacyjną)orazprognostycznąwzględemwłasnego
obiektubadań[Kożuch2010,s.32].
Szczególnyproblemzwiązanyzbadaniamiwzakresiefunkcjonowania
sektorapublicznegostanowiefektywność.Badaniawtymwzględzieprowadzone
byłynaszerokąskalę,dotyczyłyjednakprzedewszystkimocenyefektywności
całegosektorapublicznego.Najczęściejpolegałyonenaposzukiwaniukorelacji
pomiędzywydatkamisektorapublicznegoiróżnymimiaramiwzrostugospodar-
czego.Badaniaefektywnościnapoziomiepojedynczychpodmiotówpublicznych
prowadzonebyływznaczniemniejszymstopniu,równieżjednakdominował
wnichwymiarekonomicznyefektywności.Badaniatesprowadzałysiędostoso-
waniametodwskaźnikowychalbometodanalizygranicznej.Pierwszeznich
najczęściejwiązałysięzocenąefektywnościekonomicznejusługlubokreślo-
nychobszarówdziałalnościpublicznej.Drugiepolegałynacałościowejocenie
jednostkiorganizacyjnej(podmiotu)wujęciuefektywnościtechnicznej.Najczę-
ściejstosowanąmetodąwtymwzględziejestDEA(dataenvelopmentanalysis).
Obiewymiennekategoriemetodopierająsięnaporównaniupomiędzyróżnymi
podmiotamipublicznymi.Wprzypadkumetodwskaźnikowychporównanietoma
charakterbezpośredni,natomiastwodniesieniudometodgranicznychdotyczy
onokrzywejwyznaczającejpoziom„wzorcowej”efektywnościwzbiorzebada-
nychpodmiotów.Metodyteniedostarczająjednakwiedzynatematprzyczyn
określonegopoziomuefektywności,wtymwszczególnościzwiązanychzjakością
iskutecznościązarządzaniabadanymipodmiotami.
Identyfikacjatakamożliwajestprzezocenęefektywnościorganizacyjnej.
Kategoriataodnosisiędoefektywnościrozpatrywanejnagruncieteoriiorgani-
zacjiizarządzania,rozumianejjakododatniacechadziałań,dającychoceniany
pozytywniewynik,bezwzględunato,czybyłonzamierzony,czyteżnie[Pszczo-
łowski1978,s.60].Efektywnośćorganizacyjnaprzedstawianajestwpostaci
wielowymiarowychkryteriówdotyczącychróżnychatrybutóworganizacji.
Badanietegotypupozwalanaidentyfikacjęróżnychkategoriiwynikóworaz
wskazanieprzyczynokreślonegopoziomuskutecznościdanegosystemuorgani-
zacyjnego.Badaniadotycząceefektywnościwtymujęciuwsektorzepublicznym
prowadzonebyłydotychczaswPolscewbardzomałymzakresie.
Przedstawioneprzesłankistałysiępodstawąsformułowaniagłównejtezy
pracy:efektywnośćsektorapublicznegodeterminowanajestnietylkouwarunko-
