Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
JacekRaciborski
owyraźnychprerogatywach–zazwyczajprzecenianychprzezopinię
publiczną.
WPolscezracjigłębokiegoprocesutransformacjiustrojowej
izwiązanejznimogromnejskalinowychregulacjiustanawianychna
poziomienarodowymtezakryzysuparlamentaryzmuzdajesięprzed-
wczesna.AjednakiwPolscerolaparlamentumaleje.Jeślirząddyspo-
nujewiększościowympoparciemwSejmie,tomonopolizujeinicjatywę
ustawodawcząiskutecznieprzeciwdziałanaforumparlamentuwszel-
kimdziałaniom,którychniepopiera.Sejmowawiększośćjestinstru-
mentemwjegorękach.Rozdziałwładzyustawodawczejodwykonaw-
czejstajesięwtychwarunkachdośćiluzoryczny.Jeślirządtracito
poparcie,towmodelowejsytuacjipowinienprzestaćistnieć.Przej-
ściowoistniejąrządymniejszościoweitemająnadalsporąautonomię
wobecparlamentu,aleograniczonemożliwościtychdziałań,które
wymagająnowychregulacjiustawowych.Dodatkowymelementem
odchylającymwPolscesytuacjęodmodelusąniespójneiniezdyscy-
plinowanekoalicjerządowe.Nawetwtychwarunkachrośnieznacze-
niecodziennegoadministrowaniairządowychagencjiregulacyjnych.
Podhasłamiadministrowaniairegulowaniapodejmujesięniejedno-
krotniepoważnedecyzjeprzedstawianejakotechniczneiwzwiązku
ztymwyłączanezpolitycznegodyskursu.TakjestnietylkowPolsce
(Majone2004;Beck2002).Wpełnizgadzamysięzrealistycznymsta-
nowiskiemwyrażonymwtejkwestiiprzezM.LaveraiK.A.Shepsle:
Alegislaturemakesandbreaksgovernments,tobesure,butitdoesnot,inour
view,rulethecountry(1996:13).
1.Polskiebadanianadelitamipolitycznymi
Wsocjologiipolskiejzainteresowaniebadaniemelitpolitycznychbyło
wpierwszymdziesięcioleciuIIIRPżyweiwieloaspektowe.Począt-
kowozajętosięprzedewszystkimelitąparlamentarną,codobrzeuza-
sadniałyzarównowzględyteoretyczne(rolatejelity;parlamentjako
zasadniczapłaszczyznakonsolidacjitejelity,atakżekonsolidacjisys-
temupolitycznego),jakimetodologiczne(jasnozdefiniowanyobiekt
badań,względnadostępność).Badaniateanimowaneprzedewszyst-
kimprzezWłodzimierzaWesołowskiegoorazJackaWasilewskiego
12
