Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Dylematyteoriiipraktykiwprocesiesanacjifinansówpublicznych
Tabela4.Wydatkiwedługfunkcji(COFOG,%PKB)
10.Ochronasocjalna
Wydatkiogółem
1.Działalnośćogólnopaństwowa
2.Obronanarodowa
3.Bezpieczeństwoiporządekpubliczny
4.Sprawygospodarcze
5.Ochronaśrodowiska
6.Gospodarkamieszkaniowaikomunalna
7.Ochronazdrowia
8.Organizacjawypoczynku,kulturaireligia
9.Edukacja
Rodzajwydatku
KodCOFOG
10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2007
15,6
42,2
5,6
1,4
1,8
4,7
0,6
1,1
4,6
1,1
5,7
2012
15,2
43,3
5,9
1,4
1,8
5,4
0,7
1,2
4,7
1,1
5,8
Źródło:[Programkonwergencji2010].
65
wmniejszejzewzrostunakładównaedukacjęiochronęzdrowia.Dziedzinyteokre-
ślonowProgramiekonwergencjijakopriorytetyrządu.Znamiennejestjednakto,
naprzełomielat2010i2011ogłoszonoznaczneograniczenieinwestycjidrogowych
iwydatkówinfrastrukturalnych.Wzwiązkuztrudnąsytuacjąfinansówpublicznych
przesuniętowczasiewieleetapówprogramubudowydrógiautostrad,naktórychre-
alizacjęśrodkibyływcześniej„zabezpieczone”.Wpraktycekonkurencjapomiędzy
wydatkamiipotrzebamibieżącymiainwestycyjnymijestwięcbardzowidoczna.
5.Zakończenie
Processanacjifinansówpublicznychjestzagadnieniemzewszechmiartrudnym
wpraktycznejrealizacjizewzględunauwarunkowaniaorazwspółzależnościeko-
nomiczno-społeczno-polityczne.Największymproblememjestbrakpodejściadłu-
gofalowegodozarządzaniafunduszamipublicznymiorazupolitycznieniedecyzji
dotyczącychzmianwsystemiedochodówiwydatków.Postulatograniczeniawpły-
wówpolitykinależyjednakdosferymyśleniażyczeniowego.Finansepubliczne
atrybutemwładzy,bardzowieludecyzjidotyczącychsektorapublicznegoifi-
nansówpublicznychniemożnapodjąćnagruncierachunkuekonomicznegokosz-
ty-korzyści,niezbędnedecyzjepolityczne.Postulowaćnależywięcograniczenie
wpływówczystopolitycznychtam,gdziemożliwejestzastosowaniekryterióweko-
nomicznychispołecznych.Wteoriifinansówpublicznychodpowiedziąjestnurt
związanyzpodejścieminstytucjonalnym.Przezpojęcie„instytucjifiskalnej”rozu-
miesięwszystkiereguły,zasadyiaktyprawne,któremająwpływnaprzygotowanie,
przyjęcieiwykonanieustawybudżetowejorazdecyzjeskutkującesytuacjąwsek-
torzefinansówpublicznych.Rozwiązaniainstytucjonalnenależystosowaćrównież