Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WspółczesnysektorpublicznywświetleprawaWagnera
69
Wposzczególnychczęściachartykułupodjętopróbęprzedstawieniaistotyiza-
kresusektorapublicznego(zwłaszczawujęciuwydatkowym),ukazanoistotę„pra-
waWagnera”ijegointerpretację,atakżepodjętopróbęokreśleniarelacjimiędzy
„prawemWagnera”ateoriąwyborupublicznego.Nazakończeniesformułowano
kilkauwagdowspółczesnejteoriifinansówpublicznych.
Celemopracowaniajestweryfikacjaadekwatności„prawaWagnera”mówiące-
goostałymwzrościewydatkówpublicznychiocenamożliwościjegozastosowania
wewspółczesnychdemokratycznychpaństwachzgospodarkąrynkową.
Wartykulewykorzystanometodęopisowązelementamianalizydanychstaty-
stycznych,przyczymgłównytrzonmetodologicznystanowikoncepcjaK.Poppera
odedukcyjnymsprawdzaniuteorii2.Dlapoprawnościprowadzeniawywodunauko-
wegoprzyjętonastępującąhipotezęgłówną:prawoWagneraniejestwystarczające
dowyjaśnieniaprzyczynwzrostuwydatkówpublicznychwewspółczesnychdemo-
kratycznychgospodarkachrynkowych.Możebyćraczejtraktowanejakouzasadnie-
niedlaekspansjisektorapublicznego,zwłaszczawkrajacheuropejskich.
WzrostwydatkówpublicznychwrelacjidoPKBjestzwiązanyzarównozpo-
szerzeniemzakresufunkcjipaństwa,dążącegodoprzeciwdziałanianiedoskonało-
ściomrynku(welfareeconomicstheory),jakizniepowodzeniamirządubadanymi
wramachnurtupublicchoicetheory.
2.Sektorpublicznyafinansepubliczne
Sektorpublicznyjesttrwałym,nieodzownymelementemstrukturalnymkażdego
państwa.Możnagodefiniowaćnawielesposobów,cowięcej,podlegaonciągłej
ewolucji.Wpolskiejstatystycepublicznejprzyjmujesięnastępującądefinicjętego
pojęcia:„Ogółpodmiotówgospodarkinarodowejgrupującychwłasnośćpaństwową
(SkarbuPaństwaipaństwowychosóbprawnych),własnośćjednosteksamorządu
terytorialnegooraz«własnośćmieszaną»zprzewagąkapitału(mienia)podmiotów
sektorapublicznego.Wprzypadkurównegoudziałukapitałupublicznego(…)ipry-
watnego(…)podmiotgospodarkinarodowejzaliczanyjestdosektoraprywatnego”3.
Jesttoniewątpliwiedefinicjapodmiotowo-przedmiotowa.Zkoleiuznanyautory-
tetzdziedzinyekonomiisferypublicznejJ.Kleerposługujesiędefinicjąmówiącą
otym,żesektorpublicznyjestczęściągospodarki,wktórejregułyekonomiczne
przemieszanezpolitycznymi[Kleer2006,s.118].
Definiowanietegopojęcianasuwawieletrudności,zewzględunato,że
wpolskimustawodawstwieniewystępujedefinicjalegalnasektorapubliczne-
2Znowejkoncepcji,wysuniętejprowizorycznie,któraniejestjeszczewżadensposóbuprawo-
mocnionazantycypacji,hipotezy,systemuteoretycznego(...)wyciągasięwnioskidrogąlogicznej
dedukcji.Wnioskiteporównujesięnastępniemiędzysobąorazzinnymiwchodzącymiwgręzdania-
mi,bystwierdzić,jakiezwiązkilogiczne(wrodzajurównoważności,wyprowadzalnościlubniezgod-
ności)międzynimizachodzą[Popper2002,s.33].
3GłównyUrządStatystyczny,http://www.stat.gov.pl/gus/definicje_PLK_HTML.htm?id=POJ
-1593.htm(10.07.2010).