Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Opłatyzausługiidochodywłasnejakoźródłofinansowaniawybranychzadań...
19
ztegotytułuwystarczająnapokrycieniecoponad30%wydatkówzwiązanych
zfunkcjonowaniemdomupomocyspołecznej.Wprzypadkuutrzymaniadrógpu-
blicznychwysokiwskaźniksamofinansowaniazwiązanyjestzinnymiopłatamipo-
bieranymiprzezzarządcówtychdróg.Jednaktumożliwośćsamofinansowanianie
ulegatakznacznemupogorszeniu,jakwprzypadkudomówpomocyspołecznej.
Pozostałezadania,główniezwiązanezedukacją,charakteryzująsięniskimstop-
niemsamofinansowania,cowskazujenapomocniczycharakteropłat.Urynkowienie
tychzadańmusiałobysięwiązaćzeznacznąpodwyżkąopłatbądźposzukiwaniem
innychźródełfinansowania.
5.Wnioski
Napodstawieprzeprowadzonychbadańmożnasformułowaćkilkaistotnychwnio-
skówdotyczącychmożliwościsamofinansowaniawybranychzadańrealizowanych
przezmiastanaprawachpowiatów.Wposzukiwaniudodatkowychźródełśrodków
finansowychJSTcorazczęściejsięgająpoopłatyzaświadczoneusługi.Teoria
wskazujezarównowady,jakizaletytakiegorozwiązania.Określatakże,żejedynie
wniektórychobszarachmożliwejestuzyskaniewysokiegowskaźnikapokrycia
kosztówświadczeniausługiopłatamizatęusługę-zwyklesątozadaniazzakresu
użytecznościpublicznej.
Wartykuledokonanoanalizywoparciuowskaźnikifinansowaniawydatków
własnychnazadaniaopłatamibądźdochodamiwłasnymi.Badaniaprzeprowadzone
namiastachwojewódzkichwPolscewskazują,żemimoznacznegowzrostuwpły-
wówzopłatzausługi(dochodówdobudżetówlubprzychodówwłasnychsamorzą-
dowychzakładówbudżetowych),źródłateniegenerująwystarczającychśrodkówna
sfinansowaniezadań,zktórymiodpłatnośćjestzwiązana.Niezależniezatemodfor-
myorganizacyjnejrealizacjatychzadańmusizostaćdofinansowanazinnychwłas-
nychźródełdochodów.Przeprowadzonebadaniawskazujątakże,żenawetuwzględ-
nieniedochodówwłasnychinnychniżopłatyzausługi,powiązanychzrealizowanym
zadaniem,zwykleniezapewnieniawystarczającychśrodkównasfinansowanie
wszystkichwydatkówbieżących.Wysokiwskaźniksamofinansowaniaopłatami
osiąganyjestjedyniewprzypadkuzakładówgospodarkimieszkaniowej,ajeśli
uwzględnisięinnedochodywłasne-takżewzakresieprowadzeniadomówpomocy
społecznej,gospodarkigruntamiinieruchomościamiorazdrógpublicznych.
Miastawojewódzkie,zewzględunaograniczeniabudżetowe,powinnyprowadzić
politykę,którejskutkiembędziezwiększeniestopniasamofinansowaniawybranych
usługspołecznychbądźgospodarczych.Podejścietakiejestzgodnezmodelemkorzy-
ści,któryzakładawprowadzanieopłatzausługitam,gdziejesttomożliwe[Bird,
Slack1993].Tradycyjnaredystrybucjapowinnabyćoczywiściepodstawągospodarki
finansowej,alewprzypadkuwieluzadań,takichjakprowadzenieżłobkówlubzarzą-
dzaniemieszkaniamikomunalnymi,wrzeczywistościmożnamówićoświadczeniu
usługizbliżonejdokomercyjnejprzezjednostkęsamorząduterytorialnego.
