Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ1.PRAKTYCZNYWYMIARBADAŃNADFINANSAMIPUBLICZNYMI
jestwykazanie,żewielerozwiązańinstytucjonalnychprzyjętychwramachhsześciopaku”
orazTraktatuostabilności,koordynacjiizarządzaniuwuniigospodarczejiwalutowej(paktu
fiskalnego)uniemożliwiajązdyscyplinowaniefinansówpublicznychbezwywołaniane-
gatywnychkonsekwencjiwsferzegospodarczejispołecznej.Zróżnicowanierozwojowe
poszczególnychgospodarekoraztowarzyszącatemuodmiennośćspołecznaikulturowa,
powinnybyćargumentemzauwzględnieniemspecyficznychcechdanegokraju.
Przystępującdobadańautorzypostawilitezępodstawową,żesystemnadzoru
fiskalnegowUniiEuropejskiejzawieraelementyopartenabłędnychzałożeniachiroz-
wiązaniach.Jednoztychbłędnychzałożeńpoleganatym,żedopolitykifiskalnej
wprowadzaneregułyfiskalne,którychkonstrukcjaopierasięnanieobserwowalnej
kategoriiprodukcjipotencjalnej.Cowięcej,zanalizyunijnychaktówprawnychwpro-
wadzanychod2011r.wynika,żeregułomtymnadawanajestcorazwiększaranga.
Uwagatadotyczyzarównosaldastrukturalnego,jakireguływydatkowej.Zalecenia
wydawaneprzezRadęUniiEuropejskiejnapodstawiehipotetycznejwielkościsalda
strukturalnegodlakrajuczłonkowskiegomogąwwarunkachbłędnegopomiarupro-
dukcjipotencjalnejprowadzićdonadmiernegozaostrzeniabądźzłagodzeniapolityki
fiskalnejwstosunkudowymagań.Działaniatemogąprzynieśćznaczącoróżneefek-
tywstosunkudooczekiwań.Zastrzeżeniabudząteżinnerozwiązaniainstytucjonal-
ne,m.in.wprowadzonawpakciefiskalnymregułazrównoważonegobudżetu,która
musibyćzapisanawakcierangikonstytucyjnejpaństwaprzystępującegodoumowy.
Podobnezastrzeżeniawzbudzareguławyznaczającatemporedukcjidługupublicznego.
Wprojekciepostawionorównieżprzedstawioneniżejhipotezybadawcze.
1.Przyjęcienominalnychkryteriówfiskalnychjakopodstawydyscyplinowania
finansówpublicznychnależyuznaćzakontrowersyjne,ponieważpodejścieto
nieuwzględniastrukturydochodówiwydatkówpublicznych.
2.Nieuwzględnieniestrukturyfinansówpublicznychpostroniedochodowej
iwydatkowejbyłoprzyczynątrudnościwrespektowaniuregułfiskalnychoraz
implementacjiróżnychrozwiązańinstytucjonalnych,tworzonychprzezUnię
Europejską,atymsamymzakłócałofunkcjonowaniestrefyeuro.
3.PrzyjęciezapodstawęocenyfinansówpublicznychpaństwczłonkowskichUE
średniookresowegocelubudżetowego(MTO)jestrozwiązaniembłędnym.
WydawanezaleceniaRadyUniiEuropejskiejnapodstawieszacunkówMTO
mogąbowiemprowadzićdonadmiernegozaostrzenialubpoluzowaniapoli-
tykifiskalnej,cowefekciemożewywieraćnegatywnywpływnagospodarkę.
4.Dyscyplinowaniefinansówpublicznychprzyzastosowaniurozwiązańinstytu-
cjonalnychstanowiącychelementnowegozarządzaniagospodarczegowUE
jestnazbytrygorystyczne,atymsamymnierealistyczne.Jegobezkrytyczne
wdrożeniemożeskutkowaćutrwaleniemlubzwiększeniemwystępującejdy-
wergencjispołeczno-gospodarczejpaństwczłonkowskich.Zalecanapolityka
24