Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ2.KONCEPCJEKONSOLIDACJIFISKALNEJ
Identyfikacjadziałańdyskrecjonalnychmotywowanychdeterminacjądoobniżenia
deficytuniezależnieodcyklukoniunkturalnegozostałaprzeprowadzonazapomocą
analizydokumentówkrajowychimiędzynarodowych,takichjakbudżetykrajowe,ra-
portybankówcentralnych,raportyministerstwfinansów,programykonwergencjiista-
bilnościorazraportyKomisjiEuropejskiej,OECDiMFW
.Efektemjestnowabaza
danychodziałaniachkonsolidacyjnychdla17krajówOECD,opracowananapodsta-
wieinformacjizlat1978–2009.J.BluedorniD.Leigh[2011,s.590i600],korzystając
ztejbazy,zmierzyliefektymakroekonomicznedziałańdyskrecjonalnychiporównali
jezwynikamiprzyzastosowaniuCAPB.Ustaliliwtensposóbm.in.,żeprzyzastoso-
waniunowej(jakościowej)metody1%PKBkonsolidacjifiskalnejzmniejszadeficyt
obrotówbieżącychwrelacjidoPKBo0,6p.p.wciągudwóchlat,aprzyzastosowaniu
metodyopartejnaCAPB(ilościowej)1%działańdyskrecjonalnychskutkujepoprawą
saldaobrotówbieżącychzaledwieo0,1p.p.wciągudwóchlat.Wynikibadańwska-
zujązatemnaistotniesilniejszeskutkimakroekonomicznedziałańdyskrecjonalnych
motywowanychchęciąograniczeniadeficytubudżetowego.
Mimoniewątpliwychzaletmiaryjakościowej,towłaśnieCAPBjestgłównąmiarą
wykorzystywanąprzeztakiemiędzynarodoweorganizacje,jakMFWczyOECD,oraz
podstawowymparametremwsystemienadzorufiskalnegoUE.
2.2.4.Kryteriaocenyskutkówkonsolidacji
Kolejnąpłaszczyznęsporówstanowidobórkryteriówocenyskutecznościkonsolidacji
fiskalnej.Konsekwencjąbrakujednoznacznejdefinicjikonsolidacjijestwielośćkryteriów
stosowanychdoocenyjejskuteczności.Sukceskonsolidacjijestwyznaczanynapodstawie
zmiansaldapierwotnego,saldapierwotnegokorygowanegocyklicznie,długupubliczne-
golubproduktukrajowegobrutto.KomisjaEuropejskauznaje,żekonsolidacjazakoń-
czyłasięsukcesem,jeżeliwciągutrzechlatodjejzakończeniaskumulowanycyklicznie
dostosowywanydeficytpierwotny(CAPB)niepogorszysięwdanymkrajuowięcejniż
0,75%PKBwporównaniudoroku,wktórymzakończonokonsolidację[European
Commission,2007,s.202].A.F
.AlesinaiS.Ardagnazkoleizaproponowalikryterium,
zgodniezktórymwartośćskumulowanarelacjidługupublicznegodoPKBztrzech
latpozakończeniudostosowańfiskalnychmusiulecpoprawieconajmniejo4,5p.p.
[2013,s.9–10].Wliteraturzeprzedmiotuwskazujesięteżdłuższyokrespożądanejpo-
prawywskaźnikadługu,tj.ok.5p.p.wokresiedo5lat[Amo-Yarteyiin.,2012,s.17].
MetodaocenyskutecznościkonsolidacjiopartanazmianachwCAPBmasła-
bość,żezaudanekonsolidacjeuznawanebyłyniejednokrotnietakie,którymnieto-
warzyszyłspadekrelacjidługupublicznegodoPKB.Sukceskonsolidacjifiskalnej
prowadzącejdoograniczeniazadłużeniapublicznegonabieraszczególnegoznaczenia
zuwaginaistotnyjegoprzyrostwwielukrajachwostatnichlatach.
52