Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ1.PRAKTYCZNYWYMIARBADAŃNADFINANSAMIPUBLICZNYMI
WytypowaniePolskijakokolejnegokrajuanalizowanegometodąprzypadkuniewy-
magaszerszejargumentacji.Polska,podobniejakWęgry,przystąpiładoUniiEuropej-
skiejw2004rokuiwłaściwieprzezcałybadanyokres,wwyjątkiemepizoduw2008r.,
objętabyłaprocedurąnadmiernegodeficytu,którazostałazamkniętadopierow2015r.
Wokresietympodejmowanoszeregprzedsięwzięćwcelusprowadzeniapoziomu
deficytudowartościbazowej.Środkistosowaneprzeznaszkrajmiałyzróżnicowany
charakter,częśćznichodwoływałasięwyłączniedonarzędzifiskalnych,przyczym
ichzastosowaniebudziłokontrowersjepodwzględemspójności.Wbadanymokresie
obniżanopodatekdochodowyodosóbfizycznych,składkinaubezpieczeniaspołeczne
rentowe,abynastępniewobecpogarszającegosięstanufinansówpublicznychprzy-
wrócićpoziomskładekrentowychnaubezpieczeniaspołeczneijednocześniepodnieść
stawkępodatkuodtowarówiusługzarównopodstawową(VAT),jakizredukowa-
odpowiedniodo23i8%.Obniżaniedochodówpodatkowych,wodniesieniudo
którychdecyzjazapadłajeszczeprzedkryzysemfinansowym(2007)wyraźnieodczu-
walnymwPolscedopierow2009r.,byłoposunięciemdyskusyjnym,tymbardziejże
jednocześniezaczętorealizowaćpolitykęcięćwydatkówbudżetowych.Postronie
wydatkowejfinansówpublicznychnajważniejszymprzedsięwzięciembyłareforma
systemuemerytalnegow2014r.,coniewątpliwiesprzyjałoograniczaniudeficytubu-
dżetowego,awkonsekwencjizamknięciaPND.Operacjataspowodowałatakżewy-
raźnyspadekrelacjidługupublicznegodoPKBponiżej50%.Zinnychważnychreform
ocharakterzestrukturalnymmającychwpływzarównonastronędochodową,jak
iwydatkowąbyłow2014r.wydłużenieokresuaktywnościzawodowejkobietimęż-
czyzndo67lat.Zewzględujednaknastosunkowokrótkiokresipodjętąprzezekipę
sprawującąwładzęwPolscepowyborachzkońcem2016rokudecyzjęoprzywróceniu
wieluemerytalnego,trudnobędzieocenićskutkitychdecyzji.
RozpoznaniedoświadczeńzfinansamipublicznymiPolskimetodąanalizyprzypad-
kujestteżpodyktowanejednymzcelówbadań,amianowiciemasłużyćporównaniu
programów,metod,narzędzikształtowaniafinansówpublicznychzinnymikrajami
UniiEuropejskiej,wskazaniepozytywnychinegatywnychdoświadczeńwposługiwa-
niusięnimiwpolitycefiskalnej,azwłaszczawdyscyplinowaniufinansówpublicznych.
WobecdeklaracjiWielkiejBrytaniiowyjściuzUniiEuropejskiej,zapowiedzianej
reformytegougrupowania,obserwowanychtendencjiodśrodkowych,naruszających
koncepcjeintegracjigospodarczej,społecznejipolitycznejUniiEuropejskiej,poja-
wiającychsiękoncepcjachzawężającychprocesyintegracyjnedokrajównależącychdo
strefyeuro(Europaróżnychprędkości)wielkimwyzwaniemdlaPolskijestodpowiedź
napytanieorokprzystąpieniadouniiwalutowej.Prowadzonebadanianadpolityką
fiskalnąimplicitewdużymstopniunawiązujądotegodylematu.Innymisłowy,zasto-
sowanemetodybadańmająułatwiaćodpowiedźnapytanieoodpowiednimoment
przyjęciaeuro,atakżeomożliwydozaakceptowaniazakresintegracjifiskalnej,który
jednakzapewniałbyzmniejszaniedystansudokrajówwysokorozwiniętychUE.
42