Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.2.KONTROWERSJEWOKÓŁKONCEPCJIKONSOLIDACJIFISKALNEJ
jakdługorośniecykliczniekorygowanydeficytpierwotny(CAPB).Okresjestklasyfi-
kowanyjakotaki,wktórympolitykajestpoważnieprowadzona,jeżeliwciągudwóch
latpodostosowaniu,którezainicjowałodanyokres,osiągniętododatkowąkorektę
oconajmniejjedenpunktprocentowyPKB[Ahrend,Catte,Price,2006,s.10].
Możnateżwskazaćbadania[Hagen,Hallet,Strauch,2002,s.512–535],wktórych
epizodkonsolidacjijestidentyfikowanynapodstawiepoprawysaldaoconajmniej
1,25p.p.Zakładasięjednocześnie,żeepizodkonsolidacjitrwatakdługo,jakdługo
następujepoprawasalda.
PodstawowąniedoskonałościąmiaryopartejnaCABPsątrudnościpomiarowe
zarównoprodukcjipotencjalnej,jakielastycznościsaldabudżetowegowzględem
lukiprodukcyjnej.Wtymkontekścieatrakcyjnościnabieraprostamiarazapropo-
nowanaprzezO.Blanchardaw1990r.,którąjestsaldopierwotneprzyzałożeniu,że
stopabezrobociapozostałanapoziomiezrokupoprzedniego.Autortenkrytykował
kontrowersyjnąmiaręsaldakorygowanegocyklicznie(CAB)m.in.zato,żeskupia
sięnazmianachprodukcjiizatrudnienia,apomijazmianywskaźnikacenorazstopy
procentowej[Blanchard,1990,s.6].Sugerowanąmiaręnazwałwskaźnikiemzmiany
dyskrecjonalnej(indicatorofdiscretionarychange),przyczymzakładał,żewartość
nadwyżkipierwotnejtobezrobocienatymsamympoziomie,cowrokupoprzednim,
pomniejszoneowartośćnadwyżkipierwotnejwrokupoprzednim,obawskaźniki
podanowstosunkudoPNB[ibidem,s.12].
C.D.RomeriD.H.Romer[2010,s.763–801]wskazaliteżinnąniedoskonałość
miaryCAPBwuchwyceniuskutkówdziałańbędącychwynikiemstrictedziałańkon-
solidacyjnych.ZakwestionowalipodejścieopartenaCAPB,twierdząc,żeprowadzić
możedoidentyfikacjiodwrotnejprzyczynowościmiędzypolitykąfiskalnąawzrostem
gospodarczym.Innymisłowy,podejścietoniepozwalaustalić,czytozacieśnienie
fiskalnespowodowałowzrostgospodarczy,czywręczodwrotnie–towzrostgospodar-
czyspowodowałpoprawęsaldabudżetowego.
Podejmowanedziałaniadyskrecjonalnewreakcjinawahaniakoniunkturalnewpły-
wająnaautomatycznestabilizatorykoniunktury,atymsamymnawielkośćdeficytu,
wtymnawielkośćCAPB.Epizodkonsolidacjifiskalnejzorientowanejnaobniżkędefi-
cytumożeniezakończyćsięsukcesem,jeżeliefektdziałańdostosowawczychwpostaci
podwyżkipodatkówlubcięciawydatkówzostaniezrównoważonyprzezefektdziałań
uznaniowych,podejmowanychwreakcjinapogarszającesięwarunkigospodarcze(spa-
dekpopytu).Zasadniczeznaczeniedlaidentyfikacjiepizodówkonsolidacjifiskalnych
mawięcrozróżnieniemotywówdziałańdyskrecjonalnych.Tonowepodejściedopo-
miarupolitykidyskrecjonalnejwykorzystalim.in.P
.Devriesijegozespół[2011].Auto-
rzyciwskazujądwagłównemotywy,mającenaceluobniżeniedeficytubudżetowego:
1)wzmocnieniestabilnościfinansówpublicznych;
2)ograniczeniepopytukrajowegozprzyczynkoniunkturalnych.
51