Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
NowykształtfnansówlokalnychczynowyustrójsamorząduterytorialnegowPolsce?…
Następnasprawawymagającakorektytowprowadzenieróżnorodnych
formdemokracjibezpośredniej,jakośrodkówpomocniczychwzakresieza-
rządzaniabudżetowegofnansamilokalnymi(budżetobywatelski,wysłucha-
niabudżetowe,nadaniewiększychuprawnieńbudżetowychpomocniczymjed-
nostkomsamorządowym,obywatelskainicjatywabudżetowaorazreferendum
lokalnewodniesieniudotakpostulowanegozadania).Ruchymiejskieioddol-
neinicjatywymieszkańcóworazdziałanieorganizacjipożytkupublicznego
istowarzyszeńtonowykształtsamorządnościlokalnej.Mimoupływu25lat
doświadczeniawtymzakresiejeszcześwieże,akształtnowegosamorządu
słaborozpoznawalny.Małojesttakżebadańnadkształtempolitycznymiso-
cjologicznymtejdemokracjibezpośredniejwmiastachczygminachmiejskich.
Jestrzecząoczywistą,żetanowapostaćsamorządu,przedewszystkimjako
nowapostaćwspólnotypolitycznej,tzn.dokonującejwyborumiędzyróżnymi
potrzebamiiusługamikomunalnymi,niemożefunkcjonowaćnapoziomiepo-
wiatuziemskiegoczywojewództwa.Samorządystopniapodstawowegooddala-
siętymsamymodinnychrodzajówsamorządów,którezmierzająwkierunku
modeluzdekoncentrowanegolubtylkozdecentralizowanejadministracji,anie
modeluoddolnegobudowaniaustrojupolitycznegoRP
.
Próbybudowaniademokracjibezpośredniejwzakresiefnansówbardzo
świeżeientuzjazmzwiązanyzbudżetemobywatelskimpowinienbyćmiarko-
wany,zważywszy,żeistotategobudżetuopierasięnazałożeniu,ktoinny
podejmujedecyzjęoprzyjęciuzadańdofnansowania,aktoinnyodpowiada
zauchwalenieiwykonaniebudżetumiejskiego.Budżetobywatelskipowinien
zatempopewnymokresiedoświadczeńbyćuregulowanyprzezustawę,jako
instytucjafakultatywnafnansowaniazadańwłasnychwczęściokreślonejwza-
sadachitrybieopracowywaniabudżetulubnawetstatuciesamorządu.Trudno
mówićopotrzebieokreślaniagórnejgranicyprocentowejwstosunkudocałe-
gobudżetuobywatelskiego,choćzawszewiadomo,żemusionmiećcharakter
wyłącznieuzupełniający.
Możnatakżemyślećouregulowaniukilkuodmianbudżetuobywatelskiego
celemdaniasamorządommożliwościwyboru.Wgręwchodzizwłaszczabu-
dżetopartynaliściezadańproponowanychdosfnansowania.Uregulowania
wymagaćbędzietakżeproceduraopracowywaniabudżetuobywatelskiegoze
względunato,żemusionawyprzedzaćopracowywaniebudżetuwłaściwego.
Rozstrzygnięciawymagająsprawystatusuuchwalonegobudżetuobywatelskie-
gowtrakciewykonywaniauchwałybudżetowej,azwłaszczawsytuacji,gdy
koniecznajestjejnowelizacja.Budżetobywatelskizdajesięnatrwałewpisywać
wżycielokalne,niemniejtrzebapamiętać,jegorolatoprzedewszystkimroz-
budzenieinicjatywlokalnych,aniestwarzanieszansdlalokalnychgrupnaci-
sku,czyteżtworzenienowychukładówniezwiązanychzreprezentatywnymi
wyborami.
Dlategodlarównowagitrzebamyślećoinnychinstrumentachprawnych
demokracjibezpośredniej,będącychalternatywądlabudżetuobywatelskiego.
Donichzaliczyłabymwysłuchaniabudżetowewtrakciepracnadprojektem
budżetu,wprowadzenieformyreferendalnej,jeślichodziohierarchięwydat-
kówinwestycyjnych,itd.Chodzioto,bynierozmywaćodpowiedzialnościpo-
27