Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Decentralizacjazadańnarzeczjednosteksamorząduterytorialnego…
łecznościlokalne35,chociażnaukalitewskamakrytycznystosunekdojakości
decentralizacjiwtymkraju36�
4.5.Inneproblemyjakościdecentralizacjifnansów
publicznych,zasługującenaprzeprowadzenie
badańporównawczych
Powyżejomówionezostałytylkowybraneproblemybadańporównawczych,
związanezpoprawąjakościdecentralizacjifnansówpublicznychwPolsce.
Conajmniejkilkakolejnychproblemówzasługujetakżenapodobnebadania;
poniżejwymienięjetylkohasłowo,zpowoduograniczonychramopracowania.
1.Poważneproblemyzkonstrukcjąistosowaniemprzepisówwsprawiesy-
stemukorekcyjno-wyrównawczegodochodówJST(tzw.janosikowe)skłaniają
doodrębnejdebatynadsensemutrzymywaniatejinstytucjiwPolsce.Jejlikwi-
dacjabyłabybowiemrozwiązaniemwpełnikonstytucyjnym,ograniczyłabylub
komplikowałajednakmożliwościwyposażeniaJSTwznaczącedochodywłas-
ne.Wartowięcprzyjrzećsięzasadomirezultatomfunkcjonowaniatejinsty-
tucjiwtakichkrajach,jakSzwecja,Francja37czyPortugalia.Generalniemożna
bowiemstwierdzić,żeistnieniedobrychrozwiązańwtymzakresieniepozo-
stajewsprzecznościzjakościądecentralizacjifnansówpublicznych,leczmoże
jejdobrzesłużyć.
2.Zpunktuwidzeniapoprawyjakościdecentralizacjifnansówpublicz-
nychwPolscesłusznewydająsiępostulatyoparciadochodówwłasnychJSTna
jednym,podstawowymźródledochodów.Ostatniozyskujenapopularności
koncepcjaPIT-ukomunalnego(samorządowego)38.Wydajesię,żeciekawedo-
świadczeniawtymzakresiemająSzwecjaiHiszpania39,dlategowartobyłoby
jepoznaćpodkątempotencjalnejreformywPolsce.
3.Ważnabyłabytakżeodpowiedźnapytanie,naileregułynowegozarzą-
dzaniafnansamipublicznymi,realizowanegonaszczeblulokalnymgłównie
wWielkiejBrytanii,służą(lubmogąsłużyć)poprawiejakościdecentralizacji
fnansówpublicznych?Zregułybowiemwadyizaletytychreformprzedsta-
wianesąobok(niezależnie)odnaszychwyzwań,dotyczącychpoprawyjako-
ścidecentralizacjifnansówpublicznychiwydająsięniezawszedonichdopa-
sowane40�
41
35Ibidem,s.213.
36Ibidem,s.214.
37Pomimoelementówkorekcyjno-wyrównawczych,zawartychwefrancuskimsystemief-
nansówlokalnych,instrumentyzudziałemfljanosikowego”(czyliwpłatyjednostekbogatszych
narzeczbiedniejszych)mająstosunkowoniewielkieznaczenie-zob.M.Bouvier,Finanselokalne
weFrancji,Warszawa1999,s.55in.
38Zob.J.Neneman,P.Swianiewicz,CoPITkomunalnyznaczydlafnansówsamorządowych?,
FK2014,nr1-2,s.80in.
39Por.J.Marczak,CharakterystykasamorząduterytorialnegowHiszpanii(w:)Federalizmfskalny
wteoriiipraktyce,red.K.Piotrowska-Marczak,Warszawa2009,s.132in.
40Zob.J.Śmiechowicz,EwolucjawydatkówjednosteksamorząduterytorialnegowPolscenatlepro‑
cesudecentralizacjizadańpublicznych,Warszawa2011,s.227in.
