Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
PetrMrkývka
48
kiejtwarzy”biurokracjiiprzekształceniebiurokracjiwfladministracjęzludzką
twarzą”-orazprzybliżeniewsensieterytorialnym-toznaczyumiejscowienie
organówadministracjipublicznejjaknajbliżejobywatela,abyspełnianiejego
obowiązkówwobecadministracjiodbywałosięjaknajmniejszymkosztem10�
Jednocześnieadministracjapowinnabyćnatylebliskaobywatelalubprzed-
miotujejzainteresowań,żebymogładobrzeznaćśrodowisko,problemy,sytu-
acje,wjakichznajdujesięadresatdziałańadministracji.Wpewnymmomen-
cie,wramachdesowietyzacjiadministracjiterenowej,zniknęłyniepotrzebne
jużterenowereferatyzajmującesięsprawamigospodarczymi,będąceczęścią
składowąnp.komitetównarodowych.
Decentralizacjamaoznaczaćnietylkoprzybliżenieadministracjipublicznej
obywatelowi,aleteżprzeniesienieodpowiedzialnościipewnejsamodzielności
wwykonywaniuzadańnajednostkisamorządowe,będącenajbliżejobywatela.
Jeżeliustrójadministracjipublicznejjestsynteząelementówcentralizacji,
decentralizacjiijednocześniedekoncentracji,topowinniśmyzrozumiećisto-
tęprocesudecentralizacji.Wsektorzepublicznym(zadministracjąpubliczną
włącznie)dochodzidodecentralizacji,gdydecentralizacjaoszczędzaśrodki
publiczne,jestbardziejgospodarnaniżprzyświadczeniuusługpublicznych
zcentrum-aadministracjępublicznątrzebatraktowaćjakpublicservice�Ze
względunademokratycznycharaktertegoustroju,kiedywładzawywodzisię
zluduidlaludu,decentralizacjapowinnabyćteżbardziejgospodarnawobec
adresatówadministracjipublicznej.
Przydecydowaniuodecentralizacjibierzesięteżpoduwagęanalizęko-
rzyści,tj.ustalenie,dlajakiegopoziomudecentralizowanieświadczeńjestdla
wspólnotmieszkańcówkorzystne-czydlagminy,czydlawyższychstopni
samorządu,czydlaogółuobywatelidanegokraju11.Jeżeliwykonywaniezadań
administracjipublicznejjestfnansowaneześrodkówmającychźródłowpodat-
kachpłaconychprzezobywateli,oznaczato,żeadministracjajestbliskoźródła
swojegobytumaterialnego.Wykonywaniezadańzzakresuadministracjipub-
licznejbędziewtensposóbbliskiekontrolipublicznej,bopodmiotyodpowie-
dzialnezajegostansąbliżejobywatela.
Wpodejściudozakresudecentralizacjiidekoncentracjiistotnejestuświa-
domienie12:
1)liczbyadresatówadministracjipublicznej,abymożnabyłoporównaćoszczęd-
nościwspólnychkosztówiograniczenianakładuusługświadczonychprzez
centrum;
10Śp.ProfesorYvonneŠtreková,bardzoznanapostaćwdziedziniezarządzaniastrefynie-
produkcyjnej,kiedypełniłafunkcjędoradcyMinistraSprawWewnętrznychRepublikiCzeskiej
dosprawreformyadministracjipublicznej,podczasjednegozespotkańnaukowychdotyczących
powstaniawyższychjednosteksamorząduterytorialnegowypowiedziałasięoproblemieflprzy-
bliżenia”administracjiobywatelowiwtensposób,żeorganluburządmabyćnatylebliskooby-
watela,żebytenmógłspokojnieranozjeśćśniadanieinajpóźniejwrócićnakolację,jeżelichodzi
oadministracjęrządową,awprzypadkusamorząduterytorialnego-naobiad.
11J.Peková(w:)J.Peková,J.Pilny,Veřejnásprávafnanceveřejnéhosektoru,Praha2002,s.52.
12Por.ibidem,s.53.Chociażrozdziałtendotyczycałejstrefysektorapublicznego,aprzede
wszystkimdecentralizacjiprodukcjidóbrpublicznych,możnaskorzystaćzprezentowanychtam
rozstrzygnięćdlazagadnieńadministracjipublicznej.
