Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
1.Politykapieniężnaibudżetowawstrefieeuro
dynacjiwystępowaływramachistniejącegood1979r.EuropejskiegoSystemuWalu-
towego(ESW),aleteżraczejsporadycznieniżwsposóbciągły.Podjęcie,napodstawie
powyższegotraktatu,decyzjiostworzeniuUniiGospodarczejiWalutowej,czyliprze-
niesieniupolitykipieniężnejnaszczebelponadnarodowy,oznaczałoteżkonieczność
ustanowieniaściśleokreślonego,sprawniefunkcjonującegomechanizmukoordynacji
innychpolitykgospodarczychprowadzonychprzezkrajeczłonkowskie.
Pojęcie,,politykagospodarcza”jeststosunkowoszerokie.Obejmujezasadniczo
politykępieniężną,politykękursuwalutowego,atakżepolitykębudżetowąorazpolity-
kęstrukturalną(rynekpracy,rynkitowarowe,rynkikapitałowe).TytułVIITWEbrzmi
,,Politykagospodarczaipieniężna”,cowskazywałoby,żepolitykagospodarczawrozu-
mieniutraktatowymnieobejmujepolitykipieniężnej(monetarnej).Zewzględunato,
żepolitykipieniężnaikursowawUGWzostałyprzeniesionenaszczebelponadnarodo-
wy,niewystępująonewcharakteryzowanymdalejpojęciupolitykigospodarczej,która
podlegakoordynacjinaszczebluUnii.Takrozumianapolitykagospodarczaniezostała
scentralizowanawramachUGW
,auprawnieniadojejkształtowaniapozostawionezo-
staływrękachkrajówczłonkowskich.Wobecniemożliwościprzeniesieniajejnaszcze-
belponadnarodowyiustanowieniajednolitejpolitykigospodarczej,gdyżkrajeUnii
wolałyzostawićjąwsferzeswoichkompetencji,konieczneokazałosięzastosowanie
swegorodzajurozwiązaniazastępczego,jakimjestkoordynacjapolityknarodowych.
Podstawowąprzyczyną,którapowodujekoniecznośćkoordynacjinarodowych
politykgospodarczych(choćzpunktuwidzeniaskutecznościjesttorozwiązanienie
takdobrejakpolitykajednolita)wobszarzejednowalutowym,jestdążeniedominima-
lizowaniapotencjalnychnegatywnychskutkówpolitykgospodarczychkształtowanych
odrębnieprzezkrajeczłonkowskie.Tenegatywneskutkimogłybywynikaćzfaktu,że
krajeteprowadziłybyswojepolitykiwsposóbniewłaściwy,nieodpowiedzialnylubna-
stawionytylkonarealizacjępartykularnychinteresówjednegokrajubądźgrupykrajów
członkowskich.Mogłobytozagrażaćharmonijnemufunkcjonowaniustrefyeurojako
całości,wtympodważaćefektywnośćpolitykipieniężnejESBC,idziałaćnaniekorzyść
innychjejuczestników.Koordynacjanarodowychpolitykgospodarczychmazapobie-
gaćtymzjawiskom.Jestonasposobemoddziaływanianasytuacjęgospodarcząkażdego
krajuczłonkowskiegoUGW
,wtymtakżeobjętegoderogacją,przezpozostałekraje
Unii.Należyteżpodkreślić,żekoordynacjapolitykgospodarczych,będącelemen-
tempewnegonaciskuzewnętrznegonadanykraj,możeteżczasamiułatwićpozyskanie
poparciaspołecznegowtymkrajudlaplanowanych,trudnychzmianwpolitycewe-
wnętrznej,niezbędnychdlagospodarki.
PonieważtraktatzMaastricht,którystałsiępodstawąprzekształceniaUniiEuro-
pejskiejwobszarjednowalutowy,zostałtakukształtowany,żedotyczywszystkichkra-
jówczłonkowskich,takżetychobjętychderogacją,jeślichodzioudziałwtymobszarze,
wprocesiekoordynacjipolitykgospodarczychpowinnyuczestniczyćtakżewszystkie
krajenależącedoUnii.Wszystkietekrajezobowiązanesądbaćostabilnośćpieniądza
orazzdrowystanfinansówpublicznych.Ogólnezasadykoordynacjipolitykigospodar-
czejkrajówUE,wtymkrajówobszarueuro,wynikajązart.98–104TWE.Punktem
wyjściatychpostanowieńjeststwierdzenie,żekrajeteprowadząswepolitykigospodar-
cze,mającnauwadzeosiąganiecelówwynikającychzart.2TWE.Najogólniejbiorąc,