Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.4.Politykabudżetowa
29
celetetoprzedewszystkimharmonijny,zrównoważonyistałyrozwójdziałalności
gospodarczej,wysokipoziomzatrudnieniaiochronysocjalnej,stałyinieinflacyjny
wzrostgospodarczy,zwiększaniespójnościekonomicznejispołecznej,podnoszenie
poziomuijakościżycia,atakżesolidarnościmiędzykrajamiczłonkowskimi25.Polityka
gospodarczapowinnaopieraćsięnaposzanowaniuzasadyotwartejgospodarkirynko-
wejzwolnąkonkurencją.Powinnateżsprzyjaćefektywnejalokacjizasobów.Istotne
znaczeniemapostanowienietraktatuzobowiązującekrajeczłonkowskiedotraktowa-
niapolitykigospodarczejjakoprzedmiotuwspólnegozainteresowaniaidokoordyno-
waniajejwramachRadyzgodniezregulacjamitraktatowymi.
Teogólnezasadykoordynacjipolitykgospodarczychzostałyskonkretyzowane
wuchwaleRadyEuropejskiej26,przyjętejnaposiedzeniuwLuksemburguwgrudniu
1997r.Radauznała,żewkoordynacjipowinnyuczestniczyćzarównopaństwa,które
wejdąwskładobszarueuro,jakite,którenieprzystąpiądoniego,gdyżwszystkieone
uczestnicząwewspólnymrynku.Przyjęła,żekoordynacjatapowinnaopieraćsięna
dokładnejobserwacjizjawiskmakroekonomicznychwewszystkichkrajachUnii,pro-
wadzeniunadzorunadrealizowanymiprzezniepolitykamibudżetowymiorazmoni-
torowaniureformstrukturalnychwodniesieniudorynkupracy,rynkutowarów,usług
ikapitału.RadapotwierdziłaistniejącypodziałkompetencjimiędzyinstytucjamiUnii
wdziedziniekoordynacji.EBCjestodpowiedzialnyzajednolitąpolitykępieniężną,na-
tomiastRadaUE(Ecofin–czyliRadaskupiającaministrówfinansówi/lubgospodarki)
zakoordynacjęinadzórnadpolitykamigospodarczymiwpozostałychdziedzinach.
Podstawątejkoordynacjisątzw.ogólnewytycznewsprawiepolitykgospodar-
czychkrajówczłonkowskichorazWspólnoty(broadguidelinesoftheeconomicpolicies
oftheMemberStatesandtheCommunity),wskazanewart.99TWE(określanewprak-
tycejakoogólnewytycznepolitykigospodarczej–broadeconomicpolicyguidelines).
Wtraktaciezostałyzawartetakżeregulacjeodnoszącesięwszczególnościdopolityki
budżetowej,wtymprocedurypostępowaniawprzypadkunadmiernegodeficytu(zob.
dalej).
NapodstawieogólnychzasadwynikającychzTWEorazregulacjipochodnych
ukształtowałysięwUEnastępująceformykoordynacjipolitykgospodarczych27.
1)jednolitapolityka(singlepolicy)–stanowiącawistocienajbardziejzaawanso-
wanąformękoordynacji,obejmująca:
a)politykępieniężną(zaktórąodpowiedzialnyjestEBC),
b)politykękursueurowobecinnychwalut(koordynowanąwramachRadyUE),
c)politykękonkurencji,wdrażanąprzezKomisjęEuropejskąwodniesieniudo
wszystkichkrajówczłonkowskich;
25WtraktaciezLizbonyceleUniiEuropejskiejzostałyniecoinaczejujęte.Punktemwyjściado
szczegółowegookreśleniatychcelówjeststwierdzenie:„CelemUniijestwspieraniepokoju,jejwartości
idobrobytunarodów”.Sensiistotacelówszczegółowych,określonychwart.2TWE,niezostałyzmienione.
26ResolutionoftheEuropeanCouncilof13thDecember1997oneconomicpolicyco–ordinationinstage
IIIofEMUandontheTreatyArticles109and109boftheECTreaty,Dz.Urz.1998,C35.
27CoordinationofeconomicpoliciesintheEU:apresentationofkeyfeaturesofthemainprocedures,
EuropeanCommission,Directorate–GeneralforEconomicandFinancialAffairs,
,,EuroPaper”,lipiec
2002,nr45,s.4.
