Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
zuwaginaichliczbęiróżnorodność.Działanietomożewystąpićrównież
wsytuacjiświadomejrezygnacjipaństwazwykonywaniapewnychzadań
ioczekiwaniaokreślonychkorzyściwodmiennejformieichrealizacji
19.Prze-
kazywaniezadańpublicznychnaniższeszczeblemożeprzyjąćpostaćde-
koncentracjilubdecentralizacji
20.
Dekoncentracjatorozłożenieuprawnieńdotyczącychpewnejdziedziny,
którebyłyskupioneuprzedniowrękujednegoorganu,nawiększąliczbęorga-
nówadministracyjnych.Terminemtymobejmujesięzatemwwiększościtech-
niczneaspektyrozproszeniazadańprzekazywanychnaniższe,specjalistyczne
szczeblezarządzania
21.
Decentralizacjajestnaogółdefiniowanajakoprocesprzekazywania
określonegozakresuuprawnieńwładzycentralnejwsprawachpaństwowych,
administracyjnych,gospodarczych,finansowychitp.organomniższychszczeb-
li,awtymorganomlokalnym.Decentralizacjaobejmujeconajmniejtrzy
zagadnienia:przekazanieokreślonychzadańprzezszczebelcentralnytymorga-
nom,korzystanieprzezteorganazodpowiedniegomajątkuiuprawnieńpraw-
nychgwarantującychichsamodzielnośćorazmożliwościdecydowaniaospra-
wachterenu,posiadaniaprzezteorganaodpowiednichśrodkówfinansowych
dlarealizacjiwłasnejpolityki
22.Wliteraturzeprzedmiotuwyróżniasiędecen-
tralizacjęterytorialnąidecentralizacjęrzeczową.Decentralizacjaterytorialna
poleganaprzekazywaniuzadańpaństwazcentrumnaposzczególnejednostki
samorząduterytorialnego.Otworzeniujednosteksamorząduterytorialnegonie
decydujewięcrodzajprzekazywanychzadań,alepodziaładministracyjnypań-
stwa.Celemdecentralizacjiterytorialnejjestprzedewszystkimzbliżeniewy-
konywaniaokreślonychzadańpaństwadospołecznościlokalnychiwłączenia
ichdowykonywaniaprzekazanychzadań.Natomiastdecentralizacjarzeczowa
poleganaprzekazaniupewnego,stanowiącegookreślonącałość,wycinkazadań
państwowychpodmiotomsamodzielnyminiezależnymodstrukturaparatu
państwowego.Organycentralneprzekazująswojezadaniawokreślonymrze-
czowozakresie,akryteriumterytorialnemacharakterwtórny
23.
19Wiedzaospołeczeństwie.Op.cit.,s.52.
20Niewszyscyautorzypodzielajątenpogląd,np.V.VanDykeuważa,żewładzawpaństwiemożebyć
decentralizowanawdrodzedekoncentracji(poprzezzakładanieprzezcentralneorganywładzyjednostek
terenowychiprzekazaniaimswoichkompetencjiiobowiązków),delegacji(przekazanieprzezcentralne
organywładzyswoichfunkcjiorganizacjom,któreniesączęściąadministracjirządowej;organizacjetakie
mogąmiećcharakterquasi-rządowyalboprywatny),dewolucje(przekazanieprzezcentralneorgany
władzyswojejwładzyjednostkomsamorząduterytorialnego).V.VanDyke:Wprowadzeniedopolityki.
ZyskiS-ka,Poznań2000,s.83.
21N.Gajl:Finanseigospodarkalokalnanaświeci.PWE,Warszawa1993,s.15.
22Ibidem,s.11-12.
23Wiedzaospołeczeństwie.Op.cit.,s.53.
19
