Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
AndrzejSztando
nanotakżeważnychpostępówwzakresieadaptacjiregułtegozarządzanianagrunt
gmin,zwłaszczawzakresiekonceptualizacjiichstrategiirozwoju.Wydanorów-
nieżlicznepublikacje,zarównozagranicą(np.:[Bryson1995;CaulfieldiSchultz
1989;Gordon1993;Guideline1994;Healey1997;SchöleriWalther2003]),jak
iwPolsce(np.:[BinieckiiSzczupak2004;Kot2003;Nowińska1997;Noworól
2007;WysockaiKoziński1998;Ziółkowski2000]),któresąpoświęconetejproble-
matyce.Możnazatemoczekiwać,żewobliczulokalnejiponadlokalnej,wysokiej
rangirezultatówdziałalnościsamorządówgminorazdostępnościuznanychzaleceń,
zarządzaniestrategiczne-wpełnymrozumieniutegopojęcia-ulegniewśródnich
upowszechnieniu,ajegojakośćbędziewysoka.Tymczasemwiedzaidoświadczenia
autorazdobytedziękidziałalnościnaukowo-badawczejidydaktycznejpodczasbu-
dowyiwdrażaniastrategiirozwojukilkudziesięciugmin,powiatówiwojewództw,
wtrakcierealizacjiwielusamorządowychszkoleńiwarsztatówdotyczącychpla-
nowegorozwojuterytorialnego,jakrównieżwtokuwypełnianiafunkcjiczłonka
samorządowegoorganustanowiącego,dostarczająlicznychargumentówdotwier-
dzenia,żetakniejest.Wznaczącejczęścipolskichgminniepodejmujesiębowiem
wieluczynności,któremożnazaliczyćdozarządzaniastrategicznego,atam,gdzie
sięjepodejmuje,zwyklekończąsięonenaplanowaniu.Ponadtojakośćrealiza-
cjiczęścilubnawetcałościtychczynnościjestwyraźnieniższaodpostulowanej
wliteraturzeprzedmiotu(więcejw:[Sztando2008,s.193-202]).Inaczejmówiąc,
zarządzaniestrategicznerozwojemlokalnymprzezsamorządylokalne,wtakimro-
zumieniu,jakiewynikazewspółczesnegodorobkunauki,jestsytuacjąrzadką,tym
rzadszą,immniejszympotencjałemspołeczno-gospodarczymdanagminadysponu-
je.Pociągatozasobąszeregnegatywnychkonsekwencji,wśródktórychnaczoło-
wychmiejscachznajdująsięniższe,odmożliwychdouzyskania,skutecznośćiefek-
tywnośćdziałalnościsamorządowejorazjejnieoptymalnyzakres,awkonsekwencji
obniżenietemparozwojulokalnegoiponadlokalnychprocesówrozwojowych.
Istniejązatemmerytoryczneprzesłanki,bypoznaćrzeczywistąskalęistrukturę
tegozjawiska,anastępniezidentyfikowaćbariery,jakiestojąnadrodzeaplikacji
zarządzaniastrategicznegowsamorządachlokalnych,atakżenajważniejszecechy
tychbarierorazkonsekwencjeichwystępowania.Brakujebowiemwiedzynaten
tematwznaczeniuobiektywnym.Jejuzyskaniepozwolinakreowanierozwiązań
teoretycznych,które-poweryfikacjipraktycznejipoddaniuprocesomdoskona-
lącym-przyczyniąsiędoupowszechnieniazarządzania,acozatymidzie,doin-
tensyfikacjirozwojulokalnegoiponadlokalnego.Tymbadaniomnaukowymautor
poświęcaswąuwagę.Artykułniniejszymanaceluzaprezentowaniewstępnychwy-
nikówidentyfikacjijednejzkilkunastugrupbarierzarządzaniastrategicznegoroz-
wojemlokalnym.Dokonanojejzapomocąmetodybadawczejpolegającejnapod-
daniuzgromadzonychdanychobróbcemetodamianalizyprzyczynowo-skutkowej
iredukcjilogicznej.Danymitymibyły:
