Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Powszechnośćzmian
17
któreumożliwiałybydokonywanieporównańefektywnościdziałania.Istotnymi
okolicznościamiwpływającyminapowstawanieproblemówwoceniesprawności
ichdziałaniajestto,że:
•zaspokajanieokreślonychpotrzebgospodarki,społeczeństwaipaństwajest
powierzonetylkojednejinstytucji,któraobejmujeswojądziałalnością
obszardanejjednostkiadministracjiterytorialnej(dzielnicy,gminy,powiatu,
województwaczycałegokraju);
•celedziałaniainstytucjiijednosteksferyniekomercyjnejsązazwyczaj
definiowanewaktachprawnychregulującychfunkcjonowanietychjednostek
wpostacifunkcjiizadań,anieefektówfinalnych;
•wwieluprzypadkachefektyfinalnedziałalnościjednosteksferyniekomer-
cyjnejujawniająsiędopieropodłuższymokresieodmomentuwykonania
przeznieokreślonychzadań.
Podrugie,skutkiwprowadzanychzmianniesąłatwozauważalne.Najczęściej
dopierogłębokiereformypowodująobserwowalnezmianywwielkościinstytucji,
deklarowanychcelachdziałania,strukturachprzestrzennychiorganizacyjnych,
zasadachfunkcjonowaniaczyuzyskiwaniuefektówzgodnychzdługofalowymi
interesamigospodarki,społeczeństwaipaństwa.
Potrzecie,winstytucjachnienastawionychnazyskzupełnieodmiennesą
motywacjedowprowadzaniazmian.Oilemożnauznać,żewwarunkach
konkurencjiprzedsiębiorstwawprowadzającezmianykierująsięwzględami
ekonomicznymi(uzyskaniewyższychprzychodów,redukcjakosztów,wzmacnianie
pozycjinarynku),otylewjednostkachiinstytucjachniekomercyjnychekonomicz-
nośćfunkcjonowanianiejestnaogółprzedmiotemtroskilubpodstawądo
formułowaniaocenmającychnaceluwprowadzaniezmian.Zmiany,oilezachodzą,
sąinspirowaneinnymiczynnikami,wśródktórychmożnawyróżnićindywidualne
interesyzwierzchnikówlubkierownictwinstytucji,chęćzwiększeniaprestiżu,
skalioddziaływaniabądźnawettylkowielkościinstytucjimierzonejnaprzykład
liczbązatrudnionych.Niekiedyzmianymogąmiećmotywacjenaturyefektywnoś-
ciowej–ichcelembywaskrócenieczasureakcjilubuproszczenieprocedur.
Poczwarte,instytucjenienastawionenauzyskiwaniezyskucechujezachowaw-
czość.Oilekoniecznośćdokonaniazmianyniejestoczywista(lubnawetmimo
takiejoczywistości),powstrzymaniesięprzedwprowadzaniemzmianynieprzynosi
szkodykierownictwu;najczęściejzachowywanesąistniejącestrukturyorganizacyj-
ne,dotychczasstosowanezasadyfunkcjonowaniaiwewnętrzneprocedurykoor-
dynacyjne.
Mimoprzedstawionychuwarunkowańutrudniającychwprowadzaniezmian
orazprzeszkadzającychwobserwacjachidiagnozachichefektów,instytucje
niekomercyjneewoluują–większośćznichrozwijasię,alesąitakie,które
przestająistnieć.Zmianywtychinstytucjachznajdująwyrazw:
