Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
§1.Umowaoudzielanieświadczeńopiekizdrowotnejfinansowanych...
Oczywiścieposłużeniesięwzorcemprzyzawarciutegorodzajuumowy
skutkujeodegraniemdecydującejroliFunduszujakoproponentawkształto-
waniutreścistosunkuobligacyjnego48.Odstępstwoodnarzuconegowzorca
umowyjestwprawdziemożliwe,leczwpraktycenatylerzadkostosowane,że
wskalikrajumożnamówićojednolitymkształcietreścizawieranejumowydla
określonegorodzajuświadczeńopiekizdrowotnej.Zwyczajowodoumówtego
rodzajuniewprowadzasięmodyfikacjiichtreści,akształtnawiązanegosto-
sunkuobligacyjnegoodpowiadatreściwydanegowtymzakresiewzorca.
WzorzecumowyjakoelementzarządzeniaPrezesaFunduszupodlega
nadzorowiMinistraZdrowiawedlekryteriumjegolegalności(zgodnościzpra-
wem),atakżerzetelnościicelowości.Wraziestwierdzenianieważnościzarzą-
dzeńwydawanychprzezprezesaFunduszuministerwłaściwydosprawzdro-
wiawydajedecyzjęadministracyjną49.
Ponadto,stosowaniewzorcówumownychpodlegaoceniezperspektywy
prawaantymonopolowego,zpunktuwidzenianadużywaniapozycjidominu-
jącejzestronypodmiotuposługującegosięwzorcem50.Naprzestrzenikilku
ostatnichlatwielemówisięonadużywaniupozycjidominującejFunduszuna
krajowymrynkuorganizowaniaświadczeńzdrowotnych51.Wpraktyceorzecz-
niczejUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentów(UOKiK)52orazSądu
Zob.takżerozdziałpoświęconystatusowiprawnemu,kompetencjomipozycjiNFZwsystemie
opiekizdrowotnejw:U.Drozdowska,S.Sikorski(w:)Uwarunkowaniasystemuopiekizdrowotnej
wPolsce:aspektyprawneisocjologiczne,red.T.Mróz,Białystok2012,s.105in.
48ZdaniemM.Śmiegielawzorcesamodzielnymczynnikiemkształtującymtreśćstosunku
prawnegowynikającegozczynnościprawnej-obokwymienionychwart.56k.c.przepisówprawa,
zasadwspółżyciaspołecznegoiustalonychzwyczajów:M.Śmiegiel,Wzorceumówjakoczynnik
kształtującyzobowiązaniowestosunkiprawne-ewolucjainstytucji(w:)Oźródłachielementachstosunków
cywilnoprawnych.KsięgapamiątkowakuczciProfesoraAlfredaKleina,red.E.Gniewek,Kraków2000,
s.373.
49Zob.komentarzdoart.181ustawyoświadczeniachK.Baka,Ustawaoświadczeniachopieki
zdrowotnejfinansowanychześrodkówpublicznych.Komentarz,s.967-968.Przykładowo:MinisterZdro-
wiadecyzjąMZ-UZ-OP-740-3246-2/MS/05zdnia14listopada2005r.stwierdziłnieważność§2
ust.1załącznikadozarządzeniaPrezesaNFZnr66/2005zdnia27września2005r.,wktórym
ustalonabyłareguła,żeskierowanienaleczeniewszpitaluuzdrowiskowymmożewystawićtylko
lekarzubezpieczeniazdrowotnegozatrudnionywzakładzieopiekizdrowotnej,wktórymchory
przebywałnaleczeniustacjonarnym,niepóźniejniżwdniuwypisaniachoregozleczeniastacjo-
narnego.
50M.Bednarek(w:)Systemprawaprywatnego,t.5,s.547.
51Zob.M.Kamiński,A.Twarowski,Równiirówniejsi.Kontrowersyjnarealizacjaprawaprzez
małopolskioddziałNFZ,MenedżerZdrowia2010,nr1-2,s.2-5,atakżeT.Zimna,Odpowiedzialność
NFZzakontraktowanieświadczeńopiekizdrowotnej,s.769-773.
52UrządOchronyKonkurencjiiKonsumentówdecyzjązdnia10lipca2009r.nrRWA-9/2009
uznałpostępowanieNFZzapraktykęograniczającąkonkurencjęinaruszającązakaznadużywania
pozycjidominującejnarynkupoprzezprzeciwdziałanieukształtowaniusięwarunkówniezbędnych
dopowstaniabądźrozwojukonkurencji.Wsprawiebadano,czyustaloneprzezNFZkryteriaoceny
ofertprzedsiębiorcówprzystępującychdokonkursunienaruszałyprawa.Wątpliwościdotyczyły
interpretacjiustawowegopojęcia„ciągłość”udzielanychświadczeń.Funduszuznał,żepojęcie
„ciągłość”oznaczawcześniejsząwspółpracęznimświadczeniodawcy,aspełnienietegowarunku
gwarantowałododatkowepunktywramachocenyofert.PostępowanietakieUOKiKuznałzanad-
użycieprzezNFZpozycjidominującejnakrajowymrynkuorganizowaniaświadczeńzdrowotnych
finansowanychześrodkówpublicznych.Dnia23maja2012r.SądApelacyjnyoddaliłwcałości
odwołanieNFZ.Wustnymuzasadnieniuwyrokustwierdzono,żeNFZzgodniezprawemanty-
monopolowymjesttraktowanyjakoprzedsiębiorcaimusiprzestrzegaćzasadobowiązującychinne
podmioty;zob.takżekomunikatyprasowewydanewsprawiewszczęciapostępowaniaprzed
21